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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平若干措施》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?青島市人民政府辦公廳
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（此件公開發(fā)布）
青島市統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設
提升中小微企業(yè)融資便利水平若干措施
為持續(xù)深化我市融資信用服務平臺建設，充分發(fā)揮信用信息應用價值，加快構(gòu)建以信用信息為基礎的普惠金融服務體系，提升中小微企業(yè)融資便利水平，制定本措施。
一、加強融資信用服務統(tǒng)一平臺建設
（一）明確信用信息歸集共享渠道。強化市公共信用信息共享平臺的市級信用信息歸集共享“總樞紐”功能，統(tǒng)一歸集各類信用信息。將青島市企業(yè)融資服務統(tǒng)一平臺（“青融通”平臺）作為我市融資信用服務平臺（以下簡稱“平臺”），強化與全國融資信用服務平臺省級節(jié)點的對接，納入國家平臺、省一體化平臺網(wǎng)絡，作為向金融機構(gòu)集中提供公共信用信息服務的“唯一出口”。原則上不再新建、保留其他地方性融資信用服務平臺，減少重復建設和資源閑置浪費。（責任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局）
（二）推動涉企服務平臺互聯(lián)互通。推動平臺與市惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺、市公共資源交易平臺等涉企信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動資源和政策共享。引導銀行、保險、擔保等金融機構(gòu)與平臺系統(tǒng)對接。開展平臺規(guī)范化標準化建設，實現(xiàn)企業(yè)融資服務“一網(wǎng)通辦”，金融機構(gòu)數(shù)據(jù)服務“一鍵接入”，融資服務成效“一口查詢”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批局、市民營經(jīng)濟局、市委金融辦、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局）
（三）建好行業(yè)特色專區(qū)和區(qū)域?qū)０妗ＶС指鲄^(qū)（市）、功能區(qū)和行業(yè)主管部門在平臺設置專版和特色專區(qū)，依托平臺數(shù)據(jù)和服務能力開展創(chuàng)新應用，為特定用戶提供特色金融服務，構(gòu)建“1+N”平臺體系，即建設1個全市統(tǒng)一的平臺，開設N個行業(yè)特色專區(qū)或區(qū)域?qū)０?。引導各區(qū)（市）、功能區(qū)或行業(yè)領域內(nèi)經(jīng)營主體上平臺發(fā)布融資需求，推動融資支持政策在相應專區(qū)（專版）實現(xiàn)全流程線上辦理。支持綠色低碳、科技創(chuàng)新、人才賦能、鄉(xiāng)村振興等領域以及上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、青島高新區(qū)、青島藍谷等特色功能區(qū)打造專區(qū)應用典型?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民營經(jīng)濟局、市委組織部等，各區(qū)（市）政府，各功能區(qū)管委〕
二、加大信用信息歸集共享力度
（四）持續(xù)拓展數(shù)據(jù)歸集共享范圍。按照國家信用信息歸集共享清單，加快推進重點領域信用信息歸集。用好國家“總對總”共享數(shù)據(jù)，加強與省公共信用信息平臺數(shù)據(jù)對接，對于明確由地方負責歸集的社會保險、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、水電燃氣費等信息，按照屬地管理原則落實主體責任，實現(xiàn)“應歸盡歸”。根據(jù)金融機構(gòu)對信用信息的實際需求，依法依規(guī)加大數(shù)據(jù)物理歸集的力度，擴大信用信息歸集共享范圍，拓展數(shù)據(jù)歸集共享的廣度和深度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市城市管理局、市水務管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、市稅務局等）
（五）提升信用信息歸集共享質(zhì)效。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，推進數(shù)據(jù)標準化，健全信息更新維護機制，確保數(shù)據(jù)真實、及時、準確、完整。以中小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資業(yè)務需求為導向，探索建立市級金融主題數(shù)據(jù)庫，建立信息分級分類管理和使用制度。健全數(shù)據(jù)利用成效反饋機制，根據(jù)數(shù)據(jù)提供單位需求，定期反饋數(shù)據(jù)使用情況及成效。（責任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局）
（六）加強信息安全保障和信息主體權(quán)益保護。加強平臺信息安全管理，完善平臺對接、機構(gòu)入駐、信息歸集、信息共享、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標準體系。加強信息授權(quán)規(guī)范管理，強化數(shù)據(jù)共享、使用、傳輸、存儲的安全性保障，提升安全風險監(jiān)測和預警處置能力。接入機構(gòu)要加強內(nèi)部信息安全管理，嚴格遵守有關規(guī)定和管理要求，不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關信用信息。（責任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、人民銀行青島市分行）
三、深化信用數(shù)據(jù)價值開發(fā)應用
（七）完善信息查詢服務。平臺要按照公益性原則，依法依規(guī)向金融機構(gòu)提供信息推送、信息查詢、信用報告查詢等服務，擴大信用信息查詢范圍，完善信用報告查詢制度，提高信用報告質(zhì)量。鼓勵銀行等金融機構(gòu)積極應用平臺，提升平臺與銀行等金融機構(gòu)的粘合度。支持平臺根據(jù)實際需求，依法依規(guī)開展定制信用報告以及為信貸產(chǎn)品研發(fā)、貸后風險監(jiān)測等提供信息服務和技術(shù)支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行青島市分行）
（八）擴大聯(lián)合建模應用。在保障數(shù)據(jù)安全前提下，推進平臺與銀行等金融機構(gòu)貸款業(yè)務深度融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動調(diào)取，用數(shù)結(jié)果自動反饋。支持平臺與金融機構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，通過“數(shù)據(jù)不出域”等方式加強敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應用，提升金融授信聯(lián)合建模水平。支持銀行等金融機構(gòu)根據(jù)自身需求，與平臺共同開發(fā)信貸業(yè)務各環(huán)節(jié)模型，鼓勵銀行等金融機構(gòu)利用平臺數(shù)據(jù)訓練本地化金融產(chǎn)品模型。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委金融辦、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局）
四、拓展提升平臺綜合服務功能
（九）深化信用融資產(chǎn)品開發(fā)。圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)建設，支持平臺與鏈主企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、平臺企業(yè)等深度合作，研發(fā)與產(chǎn)業(yè)布局相匹配的專屬融資產(chǎn)品。支持金融機構(gòu)用好特色化信用信息，面向市場需要推出細分領域金融產(chǎn)品和服務。鼓勵銀行等金融機構(gòu)依托平臺開發(fā)全流程線上貸款產(chǎn)品。支持平臺服務金融機構(gòu)創(chuàng)新，開發(fā)綠色低碳發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、“三農(nóng)”等特色功能模塊，探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)等多樣化征信和融資服務，增加企業(yè)融資供給。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委金融辦、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局等）
（十）創(chuàng)新融資服務模式。鼓勵政府性融資擔保、政策性保險等機構(gòu)入駐平臺，建立銀行機構(gòu)、政府、融資擔保機構(gòu)等多方合作機制，促進業(yè)務融合，合理簡化融資相關手續(xù)，鼓勵降低反擔保要求，形成信貸擔保閉環(huán)。針對不同的融資服務場景，探索通過平臺開展惠企金融業(yè)務。健全銀行等金融機構(gòu)開展融資信用服務工作的督促激勵機制，對通過平臺幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)融資的金融機構(gòu)給予適當激勵。探索依托平臺建立“線上公證”“線上仲裁”機制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，金融數(shù)據(jù)直達線上訴訟、仲裁接口，高效處置金融糾紛。（責任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市民營經(jīng)濟局、市委金融辦、市中級法院、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局、青島仲裁辦）
（十一）推動融資政策全流程線上辦理。充分發(fā)揮平臺惠企金融政策展示和落實“主窗口”功能，建立健全“政策找人”機制，提升平臺信息撮合、融資增信、政策直達等功能。探索建立市場化風險分擔補償機制，合理分擔信用風險。推動市、區(qū)（市）政府出臺的貼息貼費、補貼獎勵、風險補償?shù)蓉斦鹑诒忝窕萜笳咭劳衅脚_數(shù)據(jù)實現(xiàn)全線上辦理，通過流程再造，推動各項金融便民惠企政策直達快享、免申即享?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市財政局、市民營經(jīng)濟局、市委金融辦，各區(qū)（市）政府，各功能區(qū)管委〕
（十二）推動信用服務市場發(fā)展。支持平臺融合多維數(shù)據(jù)依法依規(guī)開展經(jīng)營主體信用分析，形成信用服務生態(tài)，培育信用服務市場。深度挖掘信用信息價值，加大信用畫像、信用評價、決策解決方案等征信產(chǎn)品的研發(fā)力度，為銀行等金融機構(gòu)提供專業(yè)化、多樣化的征信產(chǎn)品和服務。（責任單位：市發(fā)展改革委、人民銀行青島市分行）
五、保障措施
市發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會同市委金融辦、市大數(shù)據(jù)局、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局等部門和單位進一步完善工作協(xié)調(diào)推進機制，持續(xù)開展信用信息歸集共享，完善金融機構(gòu)產(chǎn)品更新、融資需求響應及成效反饋流程，定期通報工作情況。市發(fā)展改革委要做好平臺的建設和運維管理。市委金融辦、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局要加強對相關金融機構(gòu)和金融業(yè)務的引導。市大數(shù)據(jù)局要全面歸集涉企政務數(shù)據(jù)，通過市一體化大數(shù)據(jù)平臺做好數(shù)據(jù)支持。市財政資金對平臺建設和運營應予以合理保障。
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