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各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
《青島市推動商業(yè)航天高質量發(fā)展行動計劃（2026—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市人民政府辦公廳
2026年4月16日
（此件公開發(fā)布）
青島市推動商業(yè)航天高質量發(fā)展行動計劃（2026—2027年）
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于促進商業(yè)航天發(fā)展的重要部署，主動服務航天強國戰(zhàn)略，搶抓商業(yè)航天發(fā)展重要機遇，結合我市實際，制定本行動計劃。
一、工作目標
到2027年，基本建成以衛(wèi)星應用產業(yè)為支柱、產業(yè)配套完備、海洋特色鮮明的商業(yè)航天產業(yè)體系，著力打造衛(wèi)星應用特色產業(yè)集群，構建商業(yè)航天發(fā)展新高地。
——產業(yè)能級明顯提升。到2027年，全市商業(yè)航天產業(yè)規(guī)模突破100億元，規(guī)模以上企業(yè)達到60家以上。
——創(chuàng)新能力顯著增強。在可回收復用液體火箭、新一代低成本衛(wèi)星及關鍵載荷、衛(wèi)星星座組網(wǎng)等領域，形成8項以上標志性創(chuàng)新成果，建成5個省級及以上創(chuàng)新平臺。
——場景應用加速拓展。加快商業(yè)航天領域新技術、新模式跨界融合，在5個以上行業(yè)打造一批應用示范場景，打造成為省內領先、全國知名的衛(wèi)星通信產業(yè)核心聚集區(qū)和商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展高地。
二、工作措施
（一）實施空間基礎設施建設行動
1.提升衛(wèi)星星座建設運營能力。推動低軌衛(wèi)星物聯(lián)網(wǎng)等商業(yè)衛(wèi)星星座加快組網(wǎng)建設，打造青島“城市星鏈”。積極培育星座運營上下游配套企業(yè)，完善產業(yè)生態(tài)布局。鼓勵企業(yè)依法依規(guī)開展海外通信商用部署測試，探索衛(wèi)星星座海外商業(yè)化服務落地。（市國防科工辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
2.加強地面運營與終端布局。加快建設面向商業(yè)衛(wèi)星運營需求的衛(wèi)星星座測運控系統(tǒng)、地基數(shù)據(jù)站網(wǎng)等設施，支持星座運營及應用服務。鼓勵企業(yè)研制專屬應用衛(wèi)星并建設專屬衛(wèi)星星座。開發(fā)適應海洋環(huán)境的低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)終端，打造低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)海洋數(shù)據(jù)樞紐。加大海洋漁業(yè)、交通運輸、應急通信、戶外運動等領域衛(wèi)星終端產品開發(fā)力度。（市國防科工辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市海洋發(fā)展局、市科技局按職責分工負責）
3.建設衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用平臺。依托衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、北斗導航、天基計算、星載垂域大模型、遙感空間等技術，加快構建“空天地?！币惑w化網(wǎng)絡基礎設施支撐體系。支持企業(yè)參與國家商業(yè)航天衛(wèi)星數(shù)據(jù)可信空間建設，鼓勵打造海洋領域可信數(shù)據(jù)空間。積極挖掘衛(wèi)星數(shù)據(jù)價值，加快匯集地理信息、海洋遙感等高質量數(shù)據(jù)，提升衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務能力。完善數(shù)據(jù)流通交易體系，推動數(shù)據(jù)資源與應用場景供需對接，積極培育衛(wèi)星數(shù)據(jù)產業(yè)生態(tài)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國防科工辦、市自然資源和規(guī)劃局、市海洋發(fā)展局、市大數(shù)據(jù)局、市通信管理局按職責分工負責）
（二）實施科技創(chuàng)新能力提升行動
4.加快關鍵技術突破。依托未來產業(yè)技術動態(tài)清單，前瞻性布局商業(yè)航天領域顛覆性技術和前沿技術，突破多模融合通信、海洋感知跨介質即時通信、遠洋作業(yè)實時通信等技術。鼓勵開展新型空間動力和在軌制造技術研究。實施“星海互聯(lián)”科技示范工程，依托實景三維青島、海洋測繪等高質量時空基礎數(shù)據(jù)，打造“青島模式”示范應用，提升服務青島海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展能力，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)在海洋領域的應用與發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)、社會力量參與商業(yè)航天領域基礎研究。（市科技局負責）
5.強化創(chuàng)新平臺支撐。加快建設省、市重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，激發(fā)商業(yè)航天科技創(chuàng)新策源能力。支持申建商業(yè)航天領域國家級創(chuàng)新平臺。在空天信息等領域預研、建設科技基礎設施，為產業(yè)基礎科學問題和底層技術研究提供一流研發(fā)條件。支持高能級創(chuàng)新平臺開展商業(yè)航天與海洋科技、新一代信息技術、新材料等領域融合創(chuàng)新。（市科技局、市發(fā)展改革委、市國防科工辦按職責分工負責）
6.推動科技成果轉化。發(fā)揮相關行業(yè)產學研聯(lián)合體作用，優(yōu)化海洋領域衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，強化成果轉化應用。支持商業(yè)航天企業(yè)、專業(yè)機構建設商業(yè)航天相關概念驗證平臺、中試服務平臺和極端環(huán)境下公共測試平臺，助力科技成果轉化落地。鼓勵企業(yè)探索參與海上發(fā)射技術的研究與應用。（市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
（三）實施航天配套產業(yè)提質行動
7.培育新材料產業(yè)。發(fā)揮我市高端化工與新材料產業(yè)優(yōu)勢，聚焦商業(yè)航天產業(yè)發(fā)展需求，引導相關制造業(yè)企業(yè)加快向復合纖維、高溫合金等航天先進材料領域布局。做強高性能橡膠制品產業(yè)，探索高性能橡膠材料在商業(yè)航天領域的應用。聚焦高端軸承材料科學前沿，積極推動國產化高端精密軸承在商業(yè)航天領域的應用。（市國防科工辦、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責分工負責）
8.做強電子信息產業(yè)。圍繞航天高精度傳感器、航天半導體、北斗遠程通信等關鍵環(huán)節(jié)，鼓勵一批自主研發(fā)能力強的企業(yè)打造標志性產品。推動衛(wèi)星遙感、太赫茲無損檢測、電子定向儀、相控陣衛(wèi)通終端等產品在商業(yè)航天領域應用。提升衛(wèi)星通信基帶芯片、衛(wèi)星光機載荷等關鍵組件產業(yè)化水平。（市國防科工辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責分工負責）
9.布局裝備制造業(yè)。加快集聚產業(yè)鏈上下游制造企業(yè)，提升大中型商業(yè)運載火箭總裝制造能力。聚焦液體火箭低溫貯箱、液氧烴類液體火箭發(fā)動機、航天級電氣系統(tǒng)互聯(lián)組件等細分領域，實現(xiàn)研發(fā)生產環(huán)節(jié)關鍵技術突破。前瞻性研制海上火箭發(fā)射智能化平臺、火箭海上回收平臺等相關裝備。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國防科工辦、青島西海岸新區(qū)管委、青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委按職責分工負責）
（四）實施衛(wèi)星產業(yè)能級攀升行動
10.支持衛(wèi)星研發(fā)制造。聚焦商業(yè)衛(wèi)星整星構型設計、整星集成和關鍵載荷等核心環(huán)節(jié)，強化增材制造、柔性制造、數(shù)字孿生等技術賦能。加大產業(yè)招引力度，聚焦衛(wèi)星制造領域，加大與國內外企業(yè)對接力度，促進強鏈補鏈延鏈。發(fā)揮校企聯(lián)合優(yōu)勢，開展空間科學與空間環(huán)境探測載荷研制。（市工業(yè)和信息化局、市國防科工辦、市高質量招商引資指揮部辦公室按職責分工負責）
11.拓展衛(wèi)星數(shù)據(jù)場景應用。加強衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)在公共安全、國土規(guī)劃、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、環(huán)境監(jiān)測、低空經(jīng)濟等行業(yè)應用。聚焦海洋特色，在海洋監(jiān)測、海洋漁業(yè)、智慧航運、北極航道運營等重點領域，培育一批“通—導—遙”一體化應用標桿場景。探索建立衛(wèi)星運營企業(yè)數(shù)據(jù)共享與交易機制，推動衛(wèi)星數(shù)據(jù)資產價值轉化。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局按職責分工負責）
12.加強算法算力建設。依托現(xiàn)有創(chuàng)新平臺，整合海洋科研與大數(shù)據(jù)優(yōu)勢資源，研發(fā)氣象預報、航道導航等衛(wèi)星遙感海洋大模型，支持拓展大模型應用場景。鼓勵推廣應用數(shù)字地球平臺，打造“空天地一體化”算力網(wǎng)絡。加快建立全市算力統(tǒng)籌調度機制，支持企業(yè)衛(wèi)星應用采購算力服務，完善全市“算力一張網(wǎng)”布局。（市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市海洋發(fā)展局按職責分工負責）
（五）實施優(yōu)質產業(yè)生態(tài)營造行動
13.優(yōu)化產業(yè)布局。謀劃構建青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)、古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)“雙核引領”的全市協(xié)同發(fā)展的商業(yè)航天產業(yè)格局。支持有條件的區(qū)（市）立足自身資源稟賦，著眼全市商業(yè)航天產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，開展精準招商。研究建設商業(yè)航天產業(yè)園區(qū)和專業(yè)孵化器。研究探索建設海上發(fā)射平臺、回收場等基礎設施，布局可復用火箭海上回收母港。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委、古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)管委按職責分工負責）
14.加強協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮上合示范區(qū)、青島自貿片區(qū)等國家級開放平臺作用，在空間科學研究、技術攻關、運營服務、應用示范、人才培養(yǎng)等方面開展多形式國際合作。加強與京津冀、長三角、粵港澳、黃河流域航天產業(yè)先進城市交流合作，深化與國內外航天企業(yè)戰(zhàn)略合作。鼓勵開展火箭載荷與測試平臺共用等集約合作模式。（上合示范區(qū)管委、青島自貿片區(qū)管委、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
15.加大企業(yè)引育力度。制定商業(yè)航天產業(yè)招商圖譜，依托我市產業(yè)優(yōu)勢加快引進具有行業(yè)影響力的優(yōu)質企業(yè)。加強商業(yè)航天產業(yè)鏈式招商，采取以投帶引、場景招商等模式，引進一批補鏈強鏈型企業(yè)。培育商業(yè)航天領域專精特新、瞪羚、隱形冠軍、獨角獸等企業(yè)，引導一批骨干企業(yè)聚焦產業(yè)鏈高價值環(huán)節(jié)，持續(xù)提升技術、質量、品牌競爭力。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市高質量招商引資指揮部辦公室、市民營經(jīng)濟局、青島西海岸新區(qū)管委、青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)管委按職責分工負責）
16.推動行業(yè)標準體系建設。組織實施“標準化+”戰(zhàn)略行動，支持企業(yè)、高校和科研院所等積極參與商業(yè)航天領域高水平國際標準、國家標準、地方標準制定。依托青島國際標準化大會等平臺，以標準聯(lián)通推動商業(yè)航天領域產業(yè)技術國際合作。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
（六）實施創(chuàng)新資源要素集聚行動
17.強化人才隊伍支撐。鼓勵將商業(yè)航天領域人才納入青島市事業(yè)單位緊缺急需專業(yè)目錄。對航天領域引進的高層次人才，符合條件的可辦理“青島市高層次人才服務綠卡”，提供綠色通道服務。鼓勵在青高校、科研院所等機構加大商業(yè)航天人才培養(yǎng)供給。探索商業(yè)航天領域國內一流高校、科研院所在青設立產業(yè)研究院，加強人才培養(yǎng)、集聚、輸送。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市教育局按職責分工負責）
18.加強財政金融支持。對符合國家重大戰(zhàn)略的商業(yè)航天產業(yè)項目，在申報中央預算內資金、政府專項債、超長期特別國債、制造業(yè)中長期貸款等方面按規(guī)定給予支持。完善基金投資政策體系，依法依規(guī)設立商業(yè)航天產業(yè)發(fā)展基金，有序引導社會資本投資商業(yè)航天領域，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構結合商業(yè)航天產業(yè)特點，提供定制化金融產品和服務。（市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市委金融辦、市國防科工辦、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
三、工作機制
建立全市商業(yè)航天發(fā)展工作推進機制，統(tǒng)籌市有關部門和相關區(qū)（市）政府，合力推進各項支持措施落地落實。鼓勵有條件的區(qū)（市）結合本行動計劃出臺配套政策，加快形成“市級基金+區(qū)級保障”的協(xié)同賦能體系。建立全市商業(yè)航天產業(yè)發(fā)展重點任務清單和重點項目清單，定期督導落實。探索組建商業(yè)航天產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，構建開放高效的產學研用協(xié)
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