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各區(qū)（市）財政局、水利局：
為規(guī)范和加強青島市水利專項資金管理，青島市財政局、青島市水利局研究制定了《青島市水利專項資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題或建議，請及時向我們反饋。
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青島市水利專項資金管理辦法
第一條 ?為加強青島市水利專項資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進全市水利改革發(fā)展，依據《中華人民共和國預算法》、《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（財農〔2016〕181號）、《山東省財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（魯財農〔2017〕10號）等有關法律法規(guī)和制度規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱青島市水利專項資金（以下簡稱“水利專項資金”），是指中央財政補助、省級財政補助、青島市本級財政預算安排，用于支持我市有關水利建設、改革和發(fā)展的專項資金。
第三條? 水利專項資金使用管理遵循科學規(guī)范、公開透明；統(tǒng)籌兼顧、突出重點；績效管理、強化監(jiān)督的原則。
第四條? 中央財政補助的中央財政水利發(fā)展資金等專項資金，按照《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（財農〔2016〕181號）等有關規(guī)定執(zhí)行。
省級財政補助的省級財政水利發(fā)展資金等專項資金，按照《山東省財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（魯財農〔2017〕10號）等有關規(guī)定執(zhí)行。
納入青島市市級部門預算管理的水利專項資金按照部門預算管理有關規(guī)定執(zhí)行。
除中央和省級財政補助的水利專項資金分配另有規(guī)定外，市級對各相關區(qū)市分配水利專項資金，根據不同項目類別確定補助方式，可以采取因素法、定額補助、比例補助、以獎代補、先建后補、競爭立項等方式予以支持。
第五條 ?水利專項資金由各級財政部門、水利部門共同管理。
市級財政部門負責編制水利專項資金預算，會同同級水利部門審核資金分配方案并下達預算，監(jiān)督資金使用情況，組織開展預算績效管理工作，指導區(qū)市加強資金管理等相關工作。
市級水利部門負責組織水利專項資金支持的相關規(guī)劃或實施方案的編制和審核，研究提出資金分配意見、工作任務清單建議方案和績效目標，監(jiān)督項目組織實施情況，協(xié)同做好預算績效管理工作，指導區(qū)市做好項目和資金管理等相關工作。
區(qū)（市）財政部門負責水利專項資金的預算分解下達、資金審核撥付，會同同級水利部門開展資金使用監(jiān)督以及預算績效管理工作等。
區(qū)（市）水利部門負責本地區(qū)水利專項資金相關規(guī)劃或實施方案編制、項目審查篩選、項目組織實施和監(jiān)督管理等，研究提出資金分配意見、工作任務清單建議方案和績效目標，做好預算績效管理具體工作等。
第六條? 水利專項資金支持方向根據國家、省和市委、市政府決策部署，以及全市水利建設和改革發(fā)展需要確定，主要包括：
?。ㄒ唬┲卮笏こ探ㄔO，主要用于重大引水調水工程、水資源開發(fā)利用工程、骨干河道治理、滯洪區(qū)建設以及江河湖庫水系聯(lián)通工程等。
?。ǘ┺r村水利設施建設，主要用于農田水利設施建設及更新改造、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、灌溉計量設施建設、農村飲水安全建設等。
?。ㄈ┧罏臏p災，主要用于病險水庫（閘）除險加固、中小河流治理、山洪災害防治、海堤建設、防汛抗旱、防汛抗旱物資購置及管理等。
?。ㄋ模┧Y源節(jié)約與保護，主要用于水資源監(jiān)測和監(jiān)控能力建設、地下水超采綜合治理、水土保持、水資源管理和保護、生態(tài)調水和用水結構調整、節(jié)水型社會建設等。
?。ㄎ澹┧こ淘O施維修養(yǎng)護，主要用于公益性水利工程和設施的管護養(yǎng)護、大沽河管護養(yǎng)護等。
?。┧F(xiàn)代管理，主要用于推行河長制、水利信息化建設、水利科技研究與推廣應用、農業(yè)水價綜合改革、水權水市場建設、水利規(guī)劃及前期工作等。
（七）根據國家、省和市委、市政府決策部署，其他有關水利建設、改革和發(fā)展的支出。
水利專項資金不得用于城市景觀、財政補助單位人員經費和機構運轉經費、交通工具和辦公設備購置、樓堂館所建設、彌補預算支出缺口以及與水利建設和改革發(fā)展無關的支出。各區(qū)（市）實施水利項目的征地移民費用，不得從市級及以上安排的水利專項資金中列支。
水利專項資金補助項目所需的勘測設計、土地環(huán)評、工程監(jiān)理、招標、驗收等相關費用，按照從嚴從緊的原則編列預算，補助用于區(qū)（市）的項目可從水利專項資金中按照不超過其3%的比例進行列支；市級直接組織實施的項目不得從中央和省級財政補助的水利專項資金中列支。
中央財政補助的中央財政水利發(fā)展資金原則上不得用于中央基建投資已安排資金的水利項目。
第七條? 市級水利部門負責組織編制完成的以水利專項資金為主要資金渠道的相關規(guī)劃或實施方案，應商同級財政部門后印發(fā)實施，作為資金分配、項目安排的重要依據。區(qū)（市）水利等部門在編制本地區(qū)水利專項資金相關規(guī)劃和實施方案時，應征求同級財政部門意見。
第八條? 除中央和省級財政補助的水利專項資金分配另有規(guī)定外，市級對區(qū)市分配水利專項資金，主要采取因素法。分配因素和方法如下：
?。ㄒ唬┕ぷ魅蝿眨允屑壦块T、市級財政部門根據國家、省和市委、市政府決策部署確定的水利發(fā)展目標任務為依據，按照相關規(guī)劃或實施方案明確的分區(qū)市任務量（或投資額）等情況，選擇具體因素和權重進行測算。
?。ǘ┱邇A斜，以區(qū)市經濟發(fā)展狀況、水利工程規(guī)模、耕地面積、人口數(shù)量、水旱災害、財力水平等為依據，適當向困難地區(qū)傾斜，選擇具體因素和權重進行測算。
（三）績效因素，以最嚴格水資源管理制度考核結果、市級水利部門和市級財政部門組織開展的相關監(jiān)督檢查結果、績效評價結果和預算執(zhí)行進度等為依據，選擇具體因素和權重進行測算。
第九條? 市級財政部門應當在青島市人民代表大會審查批準市級財政預算后60日內，正式下達相關區(qū)（市）財政部門水利專項資金預算，同時抄送同級水利部門。區(qū)（市）財政部門應當會同同級水利等部門加快資金分解下達，在規(guī)定時間內落實到具體項目和單位。
涉及中央和省級財政下達的水利專項資金預算，按照上級有關規(guī)定下達執(zhí)行。
市級財政部門根據中央、省級和市級財政預算安排、項目建設需要，按規(guī)定提前下達水利專項資金。
第十條 ?市及區(qū)（市）水利等部門應當督促資金使用單位，加快項目實施和預算執(zhí)行，提高資金使用效益，確保建設項目按期完成。水利專項資金支持的基本建設項目，按照基本建設項目申報、審批等規(guī)定和程序辦理。
第十一條? 水利專項資金鼓勵采取先建后補、以獎代補、民辦公助等方式，加大對農戶、村組集體、農民專業(yè)合作組織等新型農業(yè)經營主體實施項目的支持力度；鼓勵采用政府和社會資本合作模式開展項目建設，創(chuàng)新項目投資運營機制。
第十二條 ?各級財政部門應當會同同級水利部門按照涉農資金統(tǒng)籌整合使用有關規(guī)定，加強水利專項資金統(tǒng)籌整合。
第十三條 ?水利專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。結轉結余的資金，按照《中華人民共和國預算法》和其他有關結轉結余資金管理的相關規(guī)定處理。屬于政府和社會資本合作項目的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 ?各級財政部門、水利部門要加強水利專項資金預算績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制，提高財政資金使用效益。
第十五條 ?各級財政部門、水利部門應當按照預算公開的相關規(guī)定，及時將水利專項資金預算安排使用情況向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。
第十六條 ?各級財政部門、水利部門應加強水利專項資金的監(jiān)督檢查。分配、管理、使用水利專項資金的部門、單位及個人，應當依法接受審計、紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時制定整改措施并落實。
第十七條? 專項資金使用管理中有違反國家財經法律法規(guī)和財務制度規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處理處罰；對騙取、挪用財政資金等失信失范行為，依照《實施財政專項資金監(jiān)督檢查信用負面清單制度辦法》給予信用懲戒。
第十八條 ?各區(qū)（市）財政部門會同同級水利等部門，可參照本辦法并結合本地區(qū)實際，制定水利專項資金使用管理實施細則。
第十九條? 本辦法由市級財政部門、市級水利部門負責解釋。
第二十條? 本辦法自2018年3月5日起施行，有效期至2021年12月31日。原有文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準。
政策問答
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歷史沿革
魯公網安備
37020202000341號