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市農擔公司：
為貫徹落實財政部、農業(yè)部、銀監(jiān)會《關于做好全國農業(yè)信貸擔保工作的通知》（財農〔2017〕40號），進一步加強對我市農業(yè)信貸擔保工作的指導、監(jiān)督和考核，建立健全政策性農業(yè)信貸擔保體系，結合我市實際情況，制定了《青島市農業(yè)融資擔保費補助及業(yè)務獎補資金管理辦法（試行）》和《青島市農業(yè)融資擔?？冃Э己宿k法（試行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。?
?青島市財政局
青島市農業(yè)農村局
青島市地方金融監(jiān)督管理局
2019年2月19日
青島市農業(yè)融資擔保費補助及業(yè)務獎補資金管理辦法（試行）
第一章?總則
第一條 為創(chuàng)新財政和金融協(xié)同支農機制，支持農業(yè)融資擔保機構健康、可持續(xù)發(fā)展，進一步緩解農業(yè)“融資難”、“融資貴”問題，根據《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》（國務院令第683號）、《關于財政支持建立農業(yè)信貸擔保體系的指導意見》（財農[2015]121號）、《關于做好全國農業(yè)信貸擔保工作的通知》（財農[2017]40號）、《關于印發(fā)青島市農業(yè)融資擔保體系建設指導意見的通知》（青財農[2017]17號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱擔保費補助，是指市財政局對青島市農業(yè)融資擔保有限責任公司（以下簡稱“市農擔公司”）開展政策性農業(yè)信貸擔保業(yè)務所發(fā)生的擔保費用給予適當補助。
第三條??本辦法所稱業(yè)務獎補資金，是指市財政局根據市農業(yè)融資擔保工作指導委會（意見簡稱“指導委員會”）對市農擔公司上一年度績效考核情況給予的業(yè)務獎補。
第四條 ?擔保費補助資金和業(yè)務獎補資金主要來源：
（一）?中央財政用于支持農業(yè)適度規(guī)模經營等方面資金；
（二）市級財政預算統(tǒng)籌安排用于支持農業(yè)適度規(guī)模經營等方面資金；
（三）其他相關資金。
第二章?擔保費補助范圍與標準
第五條 市農擔公司開展業(yè)務符合下列“雙控”條件的，享受財政擔保費補助。
（一）控制業(yè)務范圍：業(yè)務范圍限定糧食生產、畜牧水產養(yǎng)殖、菜果茶等農林優(yōu)勢特色產業(yè)，農資、農機、農技等農業(yè)社會化服務，農田基礎設施，以及與農業(yè)生產直接相關的一二三產業(yè)融合發(fā)展項目，家庭休閑農業(yè)、觀光農業(yè)等農村新業(yè)態(tài)。
（二）控制擔保額度：服務對象要聚焦青島域內家庭農場、種養(yǎng)大戶、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、小微農業(yè)企業(yè)等農業(yè)適度規(guī)模經營主體，以及國有農場中符合條件的農業(yè)適度規(guī)模經營主體，單戶在保余額控制在10-300萬元之間。
第六條 擔保費補助標準。對符合第五條規(guī)定的，市財政對糧食適度規(guī)模經營主體擔保費率補助1.8％；對其他農業(yè)適度規(guī)模經營主體擔保費率補助1.2％；對扶貧項目擔保費率補助2%。
財政補助擔保費率后，市農擔公司的綜合擔保費率（向貸款主體收取和財政補助之和）不得超過3%。
第七條 ?市農擔公司不得開展任何非農擔保業(yè)務，政策性農業(yè)信貸擔保業(yè)務范圍外的也應謹慎開展，并優(yōu)先支持輻射面廣、帶動力強、與農戶利益聯結緊密的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，以及實施農田基礎設施等提高糧食生產能力的項目，且單個經營主體在保余額不得超過1000萬元。對跨行業(yè)、混業(yè)經營的龍頭企業(yè)要加大風險識別，嚴格控制擔保額度和業(yè)務規(guī)模。
第八條 ?市農擔公司符合“雙控”標準的擔保額不得低于總擔保額的70%。對開展的政策性農業(yè)信貸擔保業(yè)務和非政策性農業(yè)信貸擔保業(yè)務，市農擔公司要單獨進行核算。市農擔公司開展的非政策性農業(yè)信貸擔保業(yè)務不享受財政擔保費補助政策。
第三章??業(yè)務獎補資金標準與使用
第九條??業(yè)務獎補資金與市農擔公司的上一年度績效考核結果相掛鉤。市財政按照績效考核檔次確定業(yè)務獎補資金?？冃Э己宿k法另行制定。
第十條 ?績效考核共分五個檔次。其中，一檔，按照上一年度實際發(fā)生的政策性融資擔保額2.5%給予獎補；二檔，按照上一年度實際發(fā)生的政策性融資擔保額2%給予獎補；三檔，按照上一年度實際發(fā)生的政策性融資擔保額1.5%給予獎補；四檔，按照上一年度實際發(fā)生的政策性融資擔保額1%給予獎補；五檔，市財政不予給予補助。市財政補助的業(yè)務獎補資金，每年最高不超過800萬元。
第十一條??市農擔公司出現下列情形之一的，市財政局當年不給予業(yè)務獎補：
（一）?違法《擔保法》、《公司法》及《融資擔保公司監(jiān)督
管理條例》等有關法律法規(guī)行為；
（二）?存在挪用資金，虛報、瞞報和騙取、套取財政補助
資金行為；
（三）存在虛報、瞞報企業(yè)經營風險；
（四）開展的政策性業(yè)務擔保額低于總擔保額的70%；
（五）違規(guī)開展非農業(yè)擔保業(yè)務；
（六）其他違法違規(guī)行為。?
第十二條??市農擔公司取得的業(yè)務獎補資金及其利息收入只能用于建立風險資金池、風險代償或轉增資本金規(guī)模，實行專賬核算。業(yè)務獎補資金不得作為企業(yè)收入。
第四章 資金申請、審核與撥付
第十三條?每年3月底前，市農擔公司向市農業(yè)融資擔保工作指導委員會辦公室（以下簡稱“指導委員會辦公室”）提出上一年度擔保費及業(yè)務獎補資金的申請，并提供以下資料：
1.資金申請書面報告；
2.符合“雙控”標準的政策性業(yè)務《農業(yè)融資擔保貸款情況表》；
3.政策性農業(yè)信貸擔保項目明細表、非政策性農業(yè)信貸擔保項目明細表；?
4.合作銀行出具的擔保公司年末涉農在擔?；蛸J款余額情況；
5.會計（審計）事務所出具的年度財務（審計）報告；
6.績效考核需要提供的各項考核指標數據及相關證明資料；
6.其他必要的相關材料。
市農擔公司對申報的材料真實性、有效性、完整性負責。
第十四條??每年4月底前，指導委員會辦公室根據市農擔公司提供的材料和指導委員會成員部門職責分工，組織專家或聘請第三方進行復核，同時對市農擔公司開展綜合績效考核工作。
第十五條??指導委員會辦公室根據審核情況及績效考核情況提出考核意見，報指導委員會研究決定。市財政根據指導委員會確定的意見，將擔保費及業(yè)務獎補資金撥付至市農擔公司。
第五章 監(jiān)督與管理
第十六條 市農擔公司應建立健全符合審慎原則的擔保評估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風險預警機制等制度。
第十七條?市農擔公司應強化風險管控，建立多層次的代償風險預警機制，按規(guī)定及時足額提取風險準備金，加強擔保項目的動態(tài)管理，重點關注貸款主體的信用狀況、經營狀況、財務狀況、對外擔保及其他負債等情況。
第十八條 市農擔公司應建立擔保業(yè)務和風險防控報告制度，并于每季度末將報告及業(yè)務報表分別報送指導委員會辦公室、市財政資產管理中心。自覺接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第十九條 市農擔公司在資金申請、使用、管理過程中弄虛作假，虛報、瞞報、騙取和套取財政資金等失信失范行為，依照《實施財政專項資金監(jiān)督檢查信用負面清單制度辦法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》等有關法律法規(guī)處理。
第二十條?農業(yè)融資擔保工作指導委員會負責對擔保公司的考核，指導、協(xié)調、管理和推動農擔公司依法合規(guī)經營；市財政局負責牽頭對擔保機構的擔保費用補助和業(yè)務獎補資金進行核定，會同市農業(yè)農村局、金融監(jiān)管部門做好資金監(jiān)管、績效考核和評估等工作；市農業(yè)農村局負責牽頭會同市財政局共同研究確定擔保支持對象及業(yè)務范圍，負責對農擔公司的農業(yè)政策業(yè)務指導和培訓，推動貸款主體業(yè)務規(guī)范，提供保后技術指導服務，協(xié)助配合市財政局開展績效考核、風險評估、對擔保機構的擔保費用補助和業(yè)務獎補資金核定等工作；金融監(jiān)管部門負責對農擔公司的日常行業(yè)監(jiān)管及經營風險的管理工作，負責對農擔公司的金融業(yè)務推動與指導，協(xié)助配合市財政局開展績效考核、風險評估等工作。
第六章 附則
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實施，以前年度市農擔公司發(fā)生的擔保費補助政策執(zhí)行本辦法。
第二十一條 本辦法由市財政局、市農業(yè)農村局、市金融辦公室負責解釋。
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青島市農業(yè)融資擔?？冃Э己宿k法（試行）
第一章?總則
第一條??為加強農業(yè)信貸擔保體系建設，建立科學考核體系、積極發(fā)展政策性農業(yè)擔保業(yè)務，發(fā)揮農業(yè)信貸擔保政策效應，根據《關于做好全國農業(yè)信貸擔保工作的通知》（財農[2017]40號）、《關于印發(fā)青島市農業(yè)融資擔保體系建設指導意見的通知》（青財農[2017]17號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 ?本辦法適用于青島市農業(yè)融資擔保工作指導委員會（以下簡稱指導委員會）對青島市農業(yè)融資擔保有限責任公司（以下簡稱“市農擔公司”）年度績效考核工作。
第三條??對市農擔公司年度績效考核評價工作（以下簡稱“績效考核”）應當遵循以下原則：
（一）堅持政策性導向原則。按照加強農業(yè)信貸擔保體系建設的要求，通過績效考核指標引導作用，確保公司專注農業(yè)信貸擔保的政策性定位有效落地。
（二）堅持科學規(guī)范原則。按照規(guī)范操作、科學合理、實事求是、監(jiān)管有效的要求，對公司可持續(xù)指標、政策性指標、盈利性指標進行客觀、公正、公平考核。
（三）堅持綜合性原則?？冃Э己藢嵭卸靠己伺c定性評價、業(yè)務發(fā)展與風險防控相結合等多方面綜合平衡，對公司績效進行全面、有效的評判。
第二章??績效考核內容與程序
第四條??績效考核內容主要包括市農擔公司目標任務完成情況、經濟效益及風險控制等。
第五條 ?績效考核總分值為120分，其中，基本分值為100分，加（減）分值為20分。主要設置可持續(xù)性指標、政策性指標、盈利性指標。
（一）可持續(xù)性指標（總分值為50分，其中，基本分值為45分，加、減分值為5分）。主要包括：黨建工作、三重一大事項、擔保準備金和撥備覆蓋率、代償率、制度建設及執(zhí)行、遵守財經紀律情況、人才建設和優(yōu)質服務、信息系統(tǒng)、融資擔保行業(yè)分類評級指標；
?（二）政策性指標（總分值為65分，其中，基本分值為50分，加、減分值為15分）。主要包括：基層服務網絡建設、政策性擔保戶數、政策性業(yè)務比例、政策性擔保放大倍數、實行優(yōu)惠擔保利率、產品創(chuàng)新指標；
（三）盈利性指標（5分）：主要包括：國有資產增值率、凈資產收益率指標。
績效考核指標計分標準詳見績效考核指標及考核計分表?？己酥笜烁鶕矣嘘P規(guī)定及農業(yè)信貸擔保體系建設、市農擔公司發(fā)展情況適時進行調整。
第六條??績效考核以公歷年度為考核期，由市農擔公司提出申請，指導委員會辦公室負責組織實施。
第七條??市農擔公司應于每年3月底前向指導委員會辦公室提交書面申請，同時提供市農擔公司考核年度績效考核自評報告及自評表、相關證明材料，并對提供的各類資料真實性、有效性、完整性負責。市農擔公司相關證明材料主要包括：
（一）黨建工作相關材料；
（二）“三重一大”有關事項落實情況；
（三）考核年度的擔保貸款業(yè)務檔案，包括政策擔保業(yè)務和政策外擔保業(yè)務；
（四）考核年度經營情況統(tǒng)計表及農業(yè)信貸擔保業(yè)務開展情況，包括：累計擔保額、新增擔保額、在保責任余額、新增代償額、代償余額、準備金提取情況、撥備覆蓋率、擔保業(yè)務放大倍數、融資性擔保業(yè)務放大倍數、擔保代償率、代償回收率、擔保損失率等主要經營指標；
（五）考核年度公司審計財務會計報告；
（六）考核年度公司建立或完善的管理制度等；
（七）基層網絡體系建設的基本情況；
（八）考核年度受到獎懲的情況；
（九）考核年度從事融資性擔保業(yè)務證明（包括相關銀行業(yè)金融機構授信批復文件、擔保合作協(xié)議和經金融機構確認加蓋公章的在保余額及擔保業(yè)務明細等）
（十）指導委員會辦公室要求提供的其他材料。
第八條 指導委員會辦公室每年4月底前組織或委托第三方機構對市農擔公司考核指標完成情況進行綜合評價，并根據評價報告形成績效考核結果，提交指導委員會審議。
第四章??績效考核結果與運用
第九條??績效考核結果共為五個檔次：
90分以上（含90分）為一檔；
90分至80分（含80分）為二檔；
80分至70分（含70分）為三檔；
70分至60分（含60分）為四檔；
60分以下為五檔，五檔為年度考核不合格。
第十條?市農擔公司應按照審慎經營原則，穩(wěn)健開展業(yè)務，若存在下列情況之一，年度考核不合格：
（一）未通過融資擔保行業(yè)年審；
（二）在融資擔保行業(yè)分類評級中被評為D類或E類；
（三）違反融資擔保行業(yè)監(jiān)管政策法規(guī)，且被融資擔保行業(yè)監(jiān)管部門處以罰款或責令停業(yè)整頓或吊銷融資擔保業(yè)務經營許可證；
（四）公司在考核材料、考核數據中弄虛作假，在黨風廉政建設、領導班子及隊伍建設、信訪維穩(wěn)等方面出現重大問題并造成不良影響或影響穩(wěn)定的；
（五）開展任何非農擔保業(yè)務。
第十一條 ?根據指導委員會審議通過的績效考核結果，市財政將考核年度的業(yè)務獎補資金撥付至市農擔公司。同時績效考核結果作為市農擔公司董事、監(jiān)事、高管人員年度考核及薪酬待遇的重要依據。
第五章 ?附則
?第十二條??本辦法自印發(fā)之日起施行，由市財政局、市農業(yè)農村局、市金融辦負責解釋。
第十三條??本辦法實施過程中，如遇國家相關政策調整，按照調整后的政策執(zhí)行。
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歷史沿革
魯公網安備
37020202000341號