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2025年11月28日，市財政局會同市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市公安局、市水務管理局、市城市管理局、市園林和林業(yè)局、市工業(yè)和信息化局、市體育局等8個部門聯(lián)合印發(fā)《青島市市級市政基礎設施資產(chǎn)管理辦法（試行）》（青財資〔2025〕37號，以下簡稱《辦法》），現(xiàn)對《辦法》解讀如下。
一、出臺背景
2024年，財政部等六部委聯(lián)合印發(fā)《市政基礎設施資產(chǎn)管理辦法（試行）》（財資〔2024〕108號），明確省級財政部門和主管部門應當根據(jù)該辦法，結(jié)合本地區(qū)市政基礎設施資產(chǎn)管理實際情況，制定具體實施辦法。為貫徹落實國家關于市政基礎設施資產(chǎn)管理有關制度等，進一步提升市政基礎設施資產(chǎn)管理質(zhì)效，市財政局會同相關主管部門聯(lián)合印發(fā)本《辦法》。
二、總體結(jié)構(gòu)
《辦法》共9章58條，分為總則、配置管理、維護和使用管理、處置管理、基礎管理、信息化管理、資產(chǎn)報告、監(jiān)督檢查、附則等?！掇k法》適用于市級執(zhí)行政府會計準則制度的行政事業(yè)單位管理維護的市政基礎設施資產(chǎn)管理活動。自印發(fā)之日起施行。
三、與上級文件異同點
《辦法》共9章58條，主要呈現(xiàn)三大亮點：
一是理順管理體制，厘清職責邊界?！掇k法》構(gòu)建起分級分類、分工負責的市政基礎設施資產(chǎn)管理體制，財政部門、主管部門、建設單位、管護單位按照職責分工負責市級市政基礎設施資產(chǎn)管理工作。同時，結(jié)合青島實際，進一步細化市住建局、市交通局等8個行業(yè)主管部門管理的市政基礎設施資產(chǎn)范圍，做到各司其職、各負其責、各盡其力。
二是規(guī)范管理流程，明確審批權限。將市級市政基礎設施資產(chǎn)從配置、使用到處置的全過程納入管理范圍，為資產(chǎn)的合理配置、科學管護、規(guī)范處置提供制度依據(jù)?！掇k法》明確市政基礎設施資產(chǎn)對外使用及處置事項由主管部門履行審批手續(xù)。其中，涉及跨級次無償劃轉(zhuǎn)、注資或劃轉(zhuǎn)國有企業(yè)、轉(zhuǎn)讓等重大處置事項，應報市政府同意后組織實施，既提升了常規(guī)處置業(yè)務的效率，又保障了重大處置事項的嚴謹合規(guī)。
三是堅持問題導向，破解轉(zhuǎn)資難題。針對市政基礎設施建設項目長期存在的在建工程無法轉(zhuǎn)資的難題，《辦法》從實踐層面創(chuàng)新建立了“建設單位轉(zhuǎn)出在建工程——管護單位轉(zhuǎn)增資產(chǎn)”的閉環(huán)管理路徑，明確轉(zhuǎn)資流程、責任主體和時間節(jié)點，并相應優(yōu)化預算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊，有效破解行業(yè)轉(zhuǎn)資難題，為資產(chǎn)價值核算、后續(xù)管護夯實基礎。
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