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青島市交通運輸局??青島市財政局?
青島市自然資源和規(guī)劃局?
關(guān)于印發(fā)《青島市新一輪農(nóng)村公路提升行動方案》的通知
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有關(guān)區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：
《青島市新一輪農(nóng)村公路提升行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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?（此件公開發(fā)布）
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青島市新一輪農(nóng)村公路提升行動方案
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為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，推動我市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，根據(jù)國家和省關(guān)于新一輪農(nóng)村公路提升有關(guān)部署要求，制定本行動方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞推動農(nóng)村公路提質(zhì)增效，實施好新一輪農(nóng)村公路提升行動，實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，為促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)提供堅強服務(wù)保障。
到2027年，累計新改建農(nóng)村公路80公里以上，養(yǎng)護提升2100公里以上，縣鄉(xiāng)道次差路處置率100%，優(yōu)良路率保持85%以上，符合條件的建制村通雙車道、農(nóng)村客運公交化改造比例分別達87%、98%，實施安防工程300公里以上，改造危舊橋梁（含漫水橋）30座，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與品質(zhì)進一步改善,服務(wù)保障能力和安全韌性進一步提升。具備條件的區(qū)（市）實現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋，城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展水平達到AAAAA級區(qū)（市）比例100%。
二、重點任務(wù)
（一）路網(wǎng)優(yōu)化提升行動。強化農(nóng)村公路與國省干線、城市道路、村內(nèi)道路等道路的連接互通，推進農(nóng)村公路延伸通達、聯(lián)網(wǎng)成環(huán)。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)及主要經(jīng)濟節(jié)點，按照三級及以上公路建設(shè)標準建設(shè)對外快速通道。推進建制村、自然村連通路和穿村主干道建設(shè)，提升建制村通雙車道比例，鼓勵有條件的區(qū)（市）推動建制村對外雙通道建設(shè)。實施老舊公路改造以及過窄農(nóng)村公路拓寬改造或錯車道建設(shè)，建設(shè)錯車道（臺）40處。（責任單位：市交通運輸局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）
（二）養(yǎng)護管理提升行動。實施老舊公路養(yǎng)護提升工程，實現(xiàn)既有縣鄉(xiāng)道次差路改造率100%，加強預防性養(yǎng)護和日常養(yǎng)護，保障公路通行質(zhì)量。深入學習貫徹《農(nóng)村公路條例》，壓實農(nóng)村道路養(yǎng)護責任，區(qū)（市）政府負責縣道日常養(yǎng)護的組織實施，鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）負責鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護的組織實施。鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工程由區(qū)（市）政府組織實施，或者交由具備條件的鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）實施。統(tǒng)籌用好公益崗和以工代賑，鼓勵支持沿線農(nóng)民參與農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護工作。實現(xiàn)農(nóng)村公路路面技術(shù)狀況自動化檢測全覆蓋。推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化發(fā)展，積極探索開展長周期、集中養(yǎng)護、智慧養(yǎng)護、綠色養(yǎng)護等養(yǎng)護新模式。（責任單位：市交通運輸局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）
（三）安全質(zhì)量提升行動。加強橋梁檢查、檢測，實施危舊橋梁改造工程，對新發(fā)現(xiàn)的四類、五類危橋及時落實管控措施，實現(xiàn)動態(tài)清零。持續(xù)開展農(nóng)村公路路網(wǎng)內(nèi)漫水橋整治，保障汛期群眾安全出行。加強農(nóng)村公路及其橋梁隧道風險隱患排查整治，強化農(nóng)村公路臨水臨崖、急彎陡坡等重點部位安全設(shè)施提升。實施村道安防提升工程,開展事故易發(fā)多發(fā)平交路口安全改造。深入推進公路安全設(shè)施和交通秩序管理精細化提升行動，打造安全精品路。嚴格落實農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量終身負責制及“三同時”制度，推進平安工地建設(shè)，加強農(nóng)村公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。規(guī)范鄉(xiāng)道、村道限高限寬設(shè)施設(shè)置。加強農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳勸導，強化基層交通運輸、公安交管執(zhí)法力量。推進執(zhí)法信息化建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，鼓勵布設(shè)超限檢測技術(shù)監(jiān)控設(shè)施。推動農(nóng)村客貨運輸持續(xù)安全規(guī)范運營。（責任單位：市交通運輸局、市公安局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）
（四）應急能力提升行動。開展農(nóng)村公路涉災隱患排查，有序推進災害易發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)等級提升。加強農(nóng)村公路應急保障和防災抗災能力建設(shè)，落實農(nóng)村公路突發(fā)事件應急預案制定、應急物資儲備等工作。開展全市農(nóng)田重點易澇區(qū)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護提升工作。推動監(jiān)測預警設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)2處高邊坡路段及6處易積水路段監(jiān)測設(shè)備全覆蓋。因地制宜推廣農(nóng)村公路災毀保險。（責任單位：市交通運輸局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）
（五）運輸服務(wù)提升行動。推動提升城鄉(xiāng)客運均等化服務(wù)水平，完善優(yōu)化全域公交。健全農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展服務(wù)體系，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展擴面提質(zhì)，加快“交郵”“交快”“郵快”融合，推進農(nóng)村客貨郵站點、線路、信息、機制等共建共享共用，推廣適配車型，統(tǒng)籌解決好農(nóng)村群眾幸福出行、貨運物流、寄遞服務(wù)“最后一公里”問題。鞏固全域公交發(fā)展成果，提升鄉(xiāng)村旅游資源客運線路覆蓋廣度深度，豐富城鄉(xiāng)旅游出行服務(wù)供給。積極探索無人貨運、低空客運物流等農(nóng)村交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責任單位：市交通運輸局、市郵政管理局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）
（六）治理能力提升行動?？茖W編制“十五五”農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。進一步規(guī)范完善“路長制”長效運行機制，加強路產(chǎn)路權(quán)保護，引導將愛路護路有關(guān)要求納入村規(guī)民約。積極參與“四好農(nóng)村路”與城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建，鼓勵各區(qū)（市）積極參加交通強國等領(lǐng)域試點任務(wù)申報創(chuàng)建。落實好農(nóng)村公路“一路一檔”信息化建設(shè)，推動農(nóng)村公路數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進生態(tài)路緣石、廢舊材料循環(huán)利用等“四新技術(shù)”在農(nóng)村公路領(lǐng)域應用。（責任單位：市交通運輸局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）
（七）融合發(fā)展提升行動。大力發(fā)展“農(nóng)村公路+”模式，打造更多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路，推動農(nóng)村公路融合發(fā)展。大力開展“美麗農(nóng)村路”“鄉(xiāng)村振興路”等活動，深化“山海路韻·暢美青途”農(nóng)村公路品牌建設(shè)。探索交旅、交能等融合發(fā)展，鼓勵在高速公路服務(wù)區(qū)、汽車客運站開展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，在農(nóng)村公路沿線因地制宜建設(shè)交通驛站、客運?？空军c、觀景臺等服務(wù)設(shè)施，積極引導農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先在高速公路出入口、農(nóng)村公路周邊、交通場站等場所建設(shè)充換電設(shè)施。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）
（八）助力和美鄉(xiāng)村提升行動。持續(xù)開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，推進環(huán)境潔化、綠化、美化。強化鄉(xiāng)村振興片區(qū)道路建設(shè)，統(tǒng)籌推動農(nóng)村公路建設(shè)與村鎮(zhèn)布局優(yōu)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)及風貌保護等銜接，加強古橋、古道保護。充分利用公路標識與服務(wù)設(shè)施強化地域文化展示，提升農(nóng)村公路文化風貌。做好農(nóng)村公路與給排水、管線、人行道等建設(shè)銜接和施工統(tǒng)籌，更好服務(wù)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。（責任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局,各涉農(nóng)區(qū)、市政府）
三、政策保障
各區(qū)（市）政府要全面落實本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展財政事權(quán)和支出責任，統(tǒng)籌資金支持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營等，可結(jié)合本地實際依法依規(guī)安排政府債券用于符合條件的農(nóng)村公路項目建設(shè)。市級統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持“四好農(nóng)村路”發(fā)展，出臺市級以獎代補激勵政策，支持農(nóng)村公路新一輪提升行動。要進一步拓寬融資渠道，探索中長期信貸方式和差異化貸款模式，努力建立多渠道的農(nóng)村公路資金穩(wěn)定投入機制。鼓勵依法采取出讓農(nóng)村路網(wǎng)沿線相關(guān)資源開發(fā)權(quán)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營權(quán)等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護資金。要加強農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，做好農(nóng)村公路建設(shè)用地保障。各區(qū)（市）政府要進一步簡化農(nóng)村公路相關(guān)項目審批程序，通過建立綠色審批通道等提高審批效率。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各涉農(nóng)區(qū)、市政府）
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