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各區(qū)（市、功能區(qū)）、西海岸新區(qū)科技主管部門(mén)，市直有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作流程，提升驗(yàn)收工作質(zhì)效，根據(jù)國(guó)家、山東省有關(guān)規(guī)定和本市實(shí)際，青島市科技局對(duì)2023年7月28日印發(fā)的《青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（青科字〔2023〕10號(hào)）進(jìn)行修訂，形成新的《青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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??????????????????????????青島市科學(xué)技術(shù)局
???????????????????????????2025年9月4日
青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法
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第一章 ??總則
第一條??為進(jìn)一步優(yōu)化青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目驗(yàn)收）流程，提升項(xiàng)目驗(yàn)收工作質(zhì)效，依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??凡經(jīng)青島市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科技局）立項(xiàng)，獲得市級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金資助、并簽訂市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書(shū)或合同書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)任務(wù)書(shū)）的科技計(jì)劃項(xiàng)目均應(yīng)列入本辦法管理范疇。
第三條??項(xiàng)目驗(yàn)收遵循實(shí)事求是、客觀(guān)公正、科學(xué)規(guī)范、精簡(jiǎn)高效的原則。按照任務(wù)書(shū)目標(biāo)要求，對(duì)項(xiàng)目任務(wù)完成情況、經(jīng)費(fèi)管理使用情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目驗(yàn)收不能代替國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章所要求的其他驗(yàn)收內(nèi)容。??
第四條??按照“放管服”和“政事分離”的原則，市科技局通過(guò)政府采購(gòu)，委托項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
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第二章???管理職責(zé)
第五條??市科技局是市科技計(jì)劃項(xiàng)目的主管部門(mén)，主要職責(zé)是：制定項(xiàng)目驗(yàn)收管理相關(guān)制度，監(jiān)督和指導(dǎo)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收工作，發(fā)布驗(yàn)收工作通知，作出項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論，統(tǒng)籌追繳項(xiàng)目承擔(dān)單位的應(yīng)退回財(cái)政資金以及與項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)的其他事項(xiàng)。
第六條??項(xiàng)目承擔(dān)單位履行項(xiàng)目組織管理、資金使用、科研誠(chéng)信、安全和科技倫理治理等科研主體責(zé)任，主要職責(zé)是：按照任務(wù)書(shū)規(guī)定期限完成項(xiàng)目的組織實(shí)施，按照規(guī)定使用財(cái)政資金，設(shè)立專(zhuān)賬進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，配合主管部門(mén)做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并確保提交材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、合法性；承擔(dān)相應(yīng)違規(guī)責(zé)任后果，按要求退回被追繳的財(cái)政資金；配合主管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督、審計(jì)和驗(yàn)收后評(píng)價(jià)等工作。
第七條??項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)以下工作：制定驗(yàn)收工作計(jì)劃和驗(yàn)收方案，規(guī)范驗(yàn)收工作程序，落實(shí)驗(yàn)收組織保障；對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行形式審查，按照科學(xué)、客觀(guān)、公正的原則組織專(zhuān)家組開(kāi)展驗(yàn)收工作；驗(yàn)收結(jié)束后，按要求提交驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告、績(jī)效報(bào)告及相關(guān)檔案資料；接受主管部門(mén)的監(jiān)督，配合開(kāi)展涉及驗(yàn)收工作的審計(jì)、檢查和調(diào)查工作；協(xié)助主管部門(mén)完成與驗(yàn)收工作相關(guān)的其他事項(xiàng)。
第八條? 各區(qū)（市）科技主管部門(mén)、高校、科研機(jī)構(gòu)以及其他具有項(xiàng)目推薦權(quán)的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目主管單位）負(fù)責(zé)配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收支撐、檢查督促和信息反饋等工作。
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第三章 ??驗(yàn)收申請(qǐng)
第九條??市科技局下達(dá)組織驗(yàn)收工作通知，提前驗(yàn)收或者延期驗(yàn)收的項(xiàng)目須由項(xiàng)目承擔(dān)單位主動(dòng)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收的，項(xiàng)目實(shí)施期限不得低于合同規(guī)定期限的三分之二；申請(qǐng)延期驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施期限屆滿(mǎn)六個(gè)月之前向主管部門(mén)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)審核后生效。已過(guò)執(zhí)行期項(xiàng)目不得申請(qǐng)延期。
第十條??項(xiàng)目驗(yàn)收采取“一站式”服務(wù)模式，依托“青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”在線(xiàn)辦理。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收工作統(tǒng)一部署，按時(shí)通過(guò)青島市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)提交驗(yàn)收材料，經(jīng)項(xiàng)目主管單位審核后完成系統(tǒng)上報(bào)。項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行形式審查，對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審。
第十一條??項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收，需提交以下資料：
（一）項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
（二）專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或者經(jīng)費(fèi)決算表及相關(guān)收支憑證。其中，資助金額為100萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提供第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告，審計(jì)范圍應(yīng)包括項(xiàng)目已撥付的財(cái)政經(jīng)費(fèi)與自籌資金，以及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。資助金額小于100萬(wàn)元的項(xiàng)目由項(xiàng)目承擔(dān)單位出具經(jīng)費(fèi)決算表并加蓋公章； ?
（三）任務(wù)書(shū)約定提交的科技報(bào)告；
（四）項(xiàng)目調(diào)整協(xié)議（項(xiàng)目如有調(diào)整需提供）；
（五）任務(wù)書(shū)約定指標(biāo)完成情況的佐證材料；
（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位認(rèn)為需要補(bǔ)充的說(shuō)明材料。
具體要求由主管部門(mén)在驗(yàn)收工作通知中予以明確。
第十二條??專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收材料后10個(gè)工作日完成對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)材料的形式審查。形式審查不通過(guò)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求補(bǔ)充材料，并重新提交驗(yàn)收申請(qǐng)，逾期未提交的視為放棄材料補(bǔ)充機(jī)會(huì)。
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第四章 ??驗(yàn)收管理
第十三條??項(xiàng)目驗(yàn)收采取網(wǎng)絡(luò)會(huì)議評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議評(píng)審兩種方式，市財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金支持100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，采取網(wǎng)絡(luò)會(huì)議評(píng)審的方式驗(yàn)收，100萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議評(píng)審的方式驗(yàn)收。
第十四條???專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照隨機(jī)、回避、保密、輪換等原則在專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家，組建驗(yàn)收評(píng)價(jià)專(zhuān)家組，專(zhuān)家組組長(zhǎng)由技術(shù)專(zhuān)家擔(dān)任。網(wǎng)絡(luò)會(huì)議評(píng)審驗(yàn)收專(zhuān)家組成員不少于3人，至少由2名技術(shù)專(zhuān)家、1名財(cái)務(wù)專(zhuān)家等組成，按研究領(lǐng)域分批次集中進(jìn)行，主要包括網(wǎng)上資料審核、專(zhuān)家評(píng)議、專(zhuān)家組出具驗(yàn)收結(jié)論等程序。網(wǎng)絡(luò)會(huì)議驗(yàn)收過(guò)程中，驗(yàn)收專(zhuān)家如認(rèn)為有必要，可通過(guò)電話(huà)、視頻等方式對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展質(zhì)詢(xún)。根據(jù)工作需求，視情況可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議評(píng)審。
現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議評(píng)審驗(yàn)收專(zhuān)家組成員一般不少于5人，重大項(xiàng)目不少于7人，其中財(cái)務(wù)專(zhuān)家2人。驗(yàn)收專(zhuān)家組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考察、聽(tīng)取項(xiàng)目執(zhí)行情況、質(zhì)詢(xún)討論等程序形成驗(yàn)收結(jié)論。
第十五條??驗(yàn)收專(zhuān)家應(yīng)主動(dòng)執(zhí)行回避制度，不隱瞞與驗(yàn)收單位存在的產(chǎn)學(xué)研、技術(shù)入股、技術(shù)顧問(wèn)或者其他合作利益關(guān)系、關(guān)聯(lián)關(guān)系。驗(yàn)收專(zhuān)家均應(yīng)按規(guī)定簽署誠(chéng)信承諾書(shū)。
第十六條??驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收和結(jié)題三類(lèi)。
（一）完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（合同、協(xié)議等）約定的約束性指標(biāo)，預(yù)期性指標(biāo)完成度達(dá)80%的，驗(yàn)收結(jié)論為通過(guò)驗(yàn)收。
項(xiàng)目約束性指標(biāo)是指項(xiàng)目研發(fā)應(yīng)當(dāng)獲取的符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或檢測(cè)的樣品、樣機(jī)等目標(biāo)產(chǎn)品，或約定的技術(shù)應(yīng)用示范工程等。預(yù)期性指標(biāo)是指項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期能夠獲得的成果，包括專(zhuān)利數(shù)量、論文數(shù)量、預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等。
（二）有下列情形之一的，驗(yàn)收結(jié)論為不通過(guò)驗(yàn)收：
1.非因不可抗力因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（合同、協(xié)議等）約定的約束性指標(biāo)；
因任務(wù)書(shū)核心技術(shù)指標(biāo)已由他人公開(kāi)導(dǎo)致已無(wú)必要開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施的情形，或是正常市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)如市場(chǎng)供求關(guān)系變動(dòng)、價(jià)格波動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)加劇、消費(fèi)者需求變化等情形，都屬于非不可抗力。
2.提供的驗(yàn)收材料、數(shù)據(jù)存在抄襲、弄虛作假、違反科研倫理要求等科研誠(chéng)信問(wèn)題的；
3.未按規(guī)定提交變更申請(qǐng)、擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、調(diào)整項(xiàng)目研發(fā)目標(biāo)任務(wù)等重要事項(xiàng)；
4.存在擠占、挪用、套取、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金，拒不提供會(huì)計(jì)資料，提供虛假項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)報(bào)告及其他嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為；
5.無(wú)正當(dāng)理由拒不參加項(xiàng)目驗(yàn)收的；
⒍驗(yàn)收專(zhuān)家組要求項(xiàng)目承擔(dān)單位補(bǔ)充材料方可通過(guò)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位未在承諾期限內(nèi)按專(zhuān)家意見(jiàn)補(bǔ)充材料。
對(duì)不通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假及瀆職，截留、擠占、挪用、騙取等行為，按照科研誠(chéng)信相關(guān)規(guī)定進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，黨員干部、公職人員涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法的，移交有關(guān)部門(mén)。
（三）有下列情形之一的，驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題：
1.經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)，完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)（合同、協(xié)議等）約定的約束性指標(biāo)，預(yù)期性指標(biāo)完成度低于80%，但經(jīng)專(zhuān)家組認(rèn)定項(xiàng)目承擔(dān)單位和科技人員已經(jīng)勤勉盡職，已按任務(wù)書(shū)要求開(kāi)展相關(guān)研發(fā)工作；
2.雖未完成任務(wù)書(shū)約定指標(biāo)，但在資助項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域有較大突破或者較大代表性成果的。
第十七條???項(xiàng)目驗(yàn)收后，結(jié)余資金按照下列方式處理：
（一）項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收的，且項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)不良科研信用記錄的，結(jié)余資金及利息留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研項(xiàng)目需求，并加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤(pán)活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。除涉密項(xiàng)目外，結(jié)余資金情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收情況信息在項(xiàng)目承擔(dān)單位范圍內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)，接受監(jiān)督。涉及分期撥付資金的，撥付剩余資金。
（二）驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門(mén)要求，在退款通知下達(dá)之日起30日內(nèi)退回結(jié)余資金。涉及分期撥付資金的，不再撥付剩余資金。
（三）驗(yàn)收結(jié)論為不通過(guò)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門(mén)要求，在退款通知下達(dá)之日起30日內(nèi)退回結(jié)余資金及使用不合規(guī)資金。涉及分期撥付資金的，不再撥付剩余資金。相關(guān)單位或人員涉及科研誠(chéng)信問(wèn)題的，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十八條??逾期未退繳資金項(xiàng)目按照以下程序處理：
（一）主管部門(mén)委托法律中介機(jī)構(gòu)向退繳資金計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)送律師函進(jìn)行資金催繳；
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位接到律師函后，應(yīng)在15天內(nèi)將應(yīng)退繳資金足額繳納至主管部門(mén)指定賬戶(hù)，并將繳款銀行憑證復(fù)印件報(bào)市科技局計(jì)劃項(xiàng)目管理處室，繳納時(shí)間以銀行憑證為準(zhǔn)；
（三）對(duì)經(jīng)律師函催繳仍未按期退繳資金的計(jì)劃項(xiàng)目，主管部門(mén)通過(guò)司法渠道進(jìn)行追繳。
項(xiàng)目承擔(dān)單位在退回財(cái)政資金之前，主管部門(mén)不予受理和立項(xiàng)該項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參與的市科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第十九條??項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)驗(yàn)收結(jié)論有異議的，應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)論公示期內(nèi)或收到驗(yàn)收意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向主管部門(mén)提出書(shū)面申訴，原則上只能申請(qǐng)1次。單位申請(qǐng)應(yīng)加蓋公章，個(gè)人申請(qǐng)應(yīng)進(jìn)行簽名。主管部門(mén)收到書(shū)面異議的，應(yīng)當(dāng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行審核，必要時(shí)可以組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，形成處理決定并告知提出異議的單位或者個(gè)人。
具有以下情形之一的，異議申請(qǐng)不予受理：
（一）提交書(shū)面異議申請(qǐng)的時(shí)間超過(guò)規(guī)定截止日期的；
（二）異議申請(qǐng)內(nèi)容或者舉證材料不全的；
（三）無(wú)充足證據(jù)，對(duì)驗(yàn)收評(píng)審專(zhuān)家的學(xué)術(shù)判斷有不同意見(jiàn)的。
第五章???法律責(zé)任
第二十條? 驗(yàn)收專(zhuān)家組成員出現(xiàn)索賄受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，將終止或者取消其參與科技計(jì)劃項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)和工作的資格；視情況撤銷(xiāo)專(zhuān)家組已作出的相關(guān)結(jié)論，重新組織相關(guān)評(píng)審工作。同時(shí)按照科研誠(chéng)信相關(guān)規(guī)定進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，并依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條???項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員在驗(yàn)收工作過(guò)程中，出現(xiàn)偏袒特定項(xiàng)目承擔(dān)單位、弄虛作假、違規(guī)干擾驗(yàn)收結(jié)果、索賄受賄等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十二條? ?主管部門(mén)及其工作人員違反法律、法規(guī)以及市科技計(jì)劃驗(yàn)收管理相關(guān)規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十三條? ?驗(yàn)收相關(guān)人員對(duì)所獲取的項(xiàng)目相關(guān)信息負(fù)有保密責(zé)任，擅自拍照、錄像、復(fù)制、披露、使用或者向他人提供項(xiàng)目成果的，終止或者取消其參與科技計(jì)劃項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)和工作的資格。給國(guó)家、有關(guān)單位和個(gè)人造成損失的，將依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉及泄露國(guó)家秘密的，按有關(guān)法律法規(guī)處理。
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第六章 ??附?則
第二十四條??本辦法自2025年9月10日起施行，有效期5年。本辦法由青島市科技局負(fù)責(zé)解釋。
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