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各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，機關(guān)有關(guān)處室、局屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《青島市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)實施細(xì)則》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。
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??????????????????????????????青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
??????????????????????????????????2026年3月27日
青島市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)實施細(xì)則
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第一章 總則
第一條??為加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)，保障建成的工程設(shè)施長久發(fā)揮效益，依據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實施方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2025〕13號）、《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)建發(fā)〔2025〕4號）等有關(guān)要求，制定本實施細(xì)則。
第二條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)是指對已上圖入庫的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建成的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等工程設(shè)施開展日常巡查、維修及養(yǎng)護(hù)，保障在設(shè)計使用年限內(nèi)正常運行。
第三條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)應(yīng)堅持政府主導(dǎo)、多方參與，明確主體、落實責(zé)任，因地制宜、分類施策，建管并重、持續(xù)利用的原則。
第四條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施管護(hù)市級人民政府負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任、區(qū)（市）人民政府負(fù)主體責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施建設(shè)好管護(hù)好。市、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)工作。
第五條??市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)的措施落實、監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)等工作，將建后管護(hù)落實情況納入年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價范圍。
區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)制度，一項目一辦法建立健全管護(hù)機制，逐項目逐設(shè)施落實管護(hù)主體，多渠道籌措管護(hù)經(jīng)費，完善管護(hù)措施，因地制宜探索創(chuàng)新管護(hù)模式，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)工作。指導(dǎo)和監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）落實管護(hù)屬地管理責(zé)任，確保工程設(shè)施有人管，出現(xiàn)問題能及時發(fā)現(xiàn)、快速維修。
鎮(zhèn)（街道）履行屬地管理職責(zé)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目各類工程設(shè)施管護(hù)。按照責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致原則，在鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單中，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)方面的履職事項。
第二章 管護(hù)主體和職責(zé)
第六條??管護(hù)主體是指承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施日常巡查、維修、養(yǎng)護(hù)和管理的組織或個人。管護(hù)主體確定原則：
（一）以農(nóng)戶（聯(lián)戶）自用為主的工程設(shè)施，農(nóng)戶（聯(lián)戶）為管護(hù)主體。
（二）受益農(nóng)戶較多的工程設(shè)施，組建農(nóng)民合作組織承擔(dān)的，農(nóng)民合作組織為管護(hù)主體。
（三）受益農(nóng)戶較多、無農(nóng)民合作組織承擔(dān)的工程設(shè)施，不跨村的由工程所在村集體組織為管護(hù)主體，跨村的由所在鎮(zhèn)（街道）或授權(quán)的組織為管護(hù)主體。
（四）取得土地經(jīng)營權(quán)并以大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名義申報實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建成的工程設(shè)施，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為管護(hù)主體。
區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)結(jié)合實際明確管護(hù)主體，管護(hù)主體負(fù)責(zé)落實具體管護(hù)人員，定期組織開展日常巡查和維護(hù)，填報管護(hù)工作臺賬。
第七條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)先建管護(hù)機制、后建工程設(shè)施，在項目實施前應(yīng)明確管護(hù)主體和管護(hù)機制。管護(hù)主體應(yīng)全程監(jiān)督項目實施工程質(zhì)量。未落實管護(hù)主體的項目，不予通過竣工驗收。
第八條??區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收前，組織指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好資產(chǎn)登記、管護(hù)移交等準(zhǔn)備工作。項目竣工驗收合格后，明確工程設(shè)施所有權(quán)，30日內(nèi)與鎮(zhèn)（街道）辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，形成資產(chǎn)交付清單，實地核實移交資產(chǎn)，簽訂資產(chǎn)交付協(xié)議與管護(hù)責(zé)任書，明確管護(hù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的管護(hù)機制。
鎮(zhèn)（街道）在與區(qū)（市）完成資產(chǎn)交付后10個工作日內(nèi)，與工程設(shè)施所有權(quán)人完成資產(chǎn)交付手續(xù)。鎮(zhèn)（街道）、工程設(shè)施所有權(quán)人的資產(chǎn)移交可與區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）的資產(chǎn)移交同日進(jìn)行。資產(chǎn)交付清單應(yīng)當(dāng)包含項目區(qū)四至范圍、工程設(shè)施清單（資產(chǎn)移交明細(xì)表）和定點定位圖表、管護(hù)移交責(zé)任書或管護(hù)協(xié)議等。政府投入形成的資產(chǎn)，原則上歸項目區(qū)土地所有者所有。
資產(chǎn)移交后，鎮(zhèn)（街道）應(yīng)向區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具農(nóng)田建設(shè)項目資產(chǎn)入賬管理證明，由區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門歸入項目管理檔案。
第九條??從事高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施日常巡查、維修、養(yǎng)護(hù)和管理的管護(hù)主體和管護(hù)人員要熟悉工程設(shè)施管護(hù)范圍、數(shù)量、位置和管護(hù)要求等。對巡查發(fā)現(xiàn)的溝渠堵塞、雜草淤積、設(shè)備輕微損壞等可自行處置的問題要及時處置，并記錄處置情況，保障工程設(shè)施正常運行發(fā)揮效益。對巡查發(fā)現(xiàn)的工程設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞等無法自行處置的問題，可向區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請協(xié)調(diào)解決。問題處置流程由區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體明確。
任何組織和個人不得損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施。因機械作業(yè)不規(guī)范、設(shè)備使用不當(dāng)、蓄意破壞等人為因素造成工程設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的，應(yīng)責(zé)成相關(guān)主體及時修復(fù)并承擔(dān)相應(yīng)費用。對拒不履行修復(fù)、賠償責(zé)任或惡意破壞等情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時依法追究其責(zé)任。
第十條??區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，綜合運用信息化等多種方式，定期組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施檢查和維護(hù)，檢查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施運行狀況，確保各項工程設(shè)施正常運行，有效發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益。
第十一條??鼓勵和支持管護(hù)主體參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目勘察設(shè)計、工程實施、竣工驗收等環(huán)節(jié)，強化過程質(zhì)量監(jiān)督，調(diào)動管護(hù)主體加強日常管護(hù)的積極性，提高項目建設(shè)質(zhì)量和水平。
第三章 ?管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和模式
第十二條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)日常巡查內(nèi)容及管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）田塊整治工程。土地平整度、地塊耕作層厚度、土壤肥力等滿足農(nóng)作物種植要求，田埂、護(hù)坡等無垮塌、損毀等。
（二）灌溉與排水工程。田間灌溉與排水渠道（溝）、管道暢通，排灌站、蓄水池、農(nóng)用井以及小型集雨設(shè)施、用水計量設(shè)施等無損毀，能夠正常運行等。
（三）田間道路工程。田間道路路面平整、路沿路肩完好，下田通道路況良好，農(nóng)機能夠正常通行且無安全隱患等。
（四）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。岸坡防護(hù)工程、坡面防護(hù)工程保持完好且有效發(fā)揮作用，農(nóng)田防護(hù)林林木存活率較高等。
（五）農(nóng)田輸配電工程。農(nóng)田輸電線路、變配電裝置等相關(guān)配套工程設(shè)施完好、運行安全，圍欄和警示標(biāo)志完整等。
（六）其他工程。項目區(qū)標(biāo)識、公示牌完好整潔，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田其他工程設(shè)施運行良好等。
第十三條??高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)可通過自行承擔(dān)、委托承擔(dān)、購買服務(wù)、自主投工籌資等方式開展。
（一）“網(wǎng)格化”管護(hù)模式。以網(wǎng)格定人，明確管理網(wǎng)格，確定具體管護(hù)人員，明確巡查范圍、工作職責(zé)、管護(hù)內(nèi)容、問題處置等內(nèi)容。重點落實“網(wǎng)格化”管護(hù)模式。
（二）委托管護(hù)模式。委托或通過政府購買服務(wù)，委托方和承接方要簽訂協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)主要包括管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)資金、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)期限等；鼓勵通過政府購買服務(wù)或委托行業(yè)機構(gòu)等方式，對水閘、泵站、電力設(shè)施等技術(shù)性較強的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專業(yè)化維護(hù)。
（三）其他管護(hù)模式。積極探索市場化管護(hù)模式。鼓勵開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量和管護(hù)保險，支持承保機構(gòu)組織專業(yè)力量對設(shè)計、施工、監(jiān)理等進(jìn)行監(jiān)督，開展建后管護(hù)，防范工程質(zhì)量缺陷和災(zāi)損風(fēng)險，依法及時理賠解決工程運營管護(hù)問題。
第四章 ?管護(hù)資金
第十四條??區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地實際，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)經(jīng)費多元化投入機制，發(fā)揮地方財政資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)有條件的社會投資、金融機構(gòu)等投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)，多渠道籌措管護(hù)經(jīng)費。加強與有關(guān)部門的溝通銜接，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)經(jīng)費保障機制，在本級預(yù)算中合理保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支出。
鼓勵鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排資金用于工程設(shè)施管護(hù)，保障日常管護(hù)和工程維修。
管護(hù)主體可通過自主投工籌資、社會捐贈、工程設(shè)施運行收益中按適當(dāng)比例計提等方式籌措管護(hù)資金。
第十五條??區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)資金使用管理制度，明確管護(hù)資金使用范圍，依法合規(guī)使用管護(hù)資金，切實提升財政資金使用效益。
第五章 ?監(jiān)督管理
第十六條??市、區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)日常監(jiān)測機制，依托現(xiàn)有平臺，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)主體、空間位置、管護(hù)效果等信息化管理。加強農(nóng)田后續(xù)培肥和質(zhì)量監(jiān)測，防止地力下降。
第十七條??市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)情況工作監(jiān)管，不定期抽查項目區(qū)（市）管護(hù)工作，及時總結(jié)和推廣工程管護(hù)經(jīng)驗、通報管護(hù)問題，督促落實管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)資金等。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)信息公示制度。
區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)情況開展日常監(jiān)督，全面了解掌握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)情況，建立問題及時發(fā)現(xiàn)、核實、處置機制，督促相關(guān)責(zé)任主體整改落實到位，確保各類工程設(shè)施正常運行。落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)信息公示制度，對管護(hù)主體、管護(hù)內(nèi)容、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)期限等信息進(jìn)行公示，公布社會監(jiān)督電話，接受社會和群眾監(jiān)督。
第十八條??區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鎮(zhèn)（街道）對于管護(hù)主體未認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致工程設(shè)施損毀嚴(yán)重、無法正常使用的，及時督促整改，確保各類工程設(shè)施正常運行。對存在弄虛作假、騙取管護(hù)資金、玩忽職守等行為的，移交相關(guān)部門依法查處；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 ?附 ???則
第十九條??區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合工作實際，進(jìn)一步完善管護(hù)制度，細(xì)化工作要求。
第二十條??本細(xì)則自2026年5月1日起施行?！肚鄭u市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程管護(hù)辦法》（青農(nóng)字〔2021〕63號）同時廢止。
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