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各區(qū)市局、直屬各單位，各有關(guān)單位：
????《青島市地方標準管理辦法（試行）》已經(jīng)市市場監(jiān)督管理局2020年第12次局長辦公會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
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青島市市場監(jiān)督管理局
?2020年5月14日? ??
青島市地方標準管理辦法（試行）
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第一章??總則
第一條?為加強我市地方標準管理，提高地方標準質(zhì)量，以先進標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和國家市場監(jiān)管總局《地方標準管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，以及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條?地方標準的立項、起草、技術(shù)審查、批準發(fā)布、備案、實施以及實施信息反饋和評估、復(fù)審等事項，適用本辦法。
法律、法規(guī)、國務(wù)院決定、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三條?市標準化行政主管部門依據(jù)法定職責承擔地方標準管理工作，為滿足自然條件、風俗習慣等特殊技術(shù)要求，可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域組織制定地方標準。
地方標準為推薦性標準。
第四條?制定地方標準應(yīng)當遵循開放、透明、公平原則，有利于科學合理利用資源，推廣科學技術(shù)成果，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理，提升社會治理和公共服務(wù)水平。
第五條?地方標準的技術(shù)要求不得低于強制性標準的相關(guān)技術(shù)要求，應(yīng)當嚴于國家標準、行業(yè)標準和本省地方標準，并做到與有關(guān)標準之間的協(xié)調(diào)配套。
禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準等方式，利用地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第六條?市標準化行政主管部門應(yīng)當發(fā)揮地方標準化技術(shù)機構(gòu)作用，參與市地方標準技術(shù)審評，開展市地方標準立項前評估、標準文本編輯質(zhì)量審核、標準實施評估和信息反饋、標準信息公開等工作。
第七條?加強與膠東半島地區(qū)和國內(nèi)其他中心城市標準化的協(xié)作交流，在旅游、交通、環(huán)保等領(lǐng)域聯(lián)合制定區(qū)域標準，納入地方標準管理，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
第八條?積極推動參與制定國家標準、國際標準，引導(dǎo)地方標準轉(zhuǎn)化為國家標準、國際標準，提升“青島標準”的國內(nèi)國際影響力。
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第二章??立項
第九條?制定地方標準應(yīng)當立項。立項包括制定項目和修訂項目，應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，沒有相應(yīng)的國家標準、行業(yè)標準和本省、本市地方標準，或嚴于國家標準、行業(yè)標準、本省地方標準，有本市規(guī)劃、政策等方面依據(jù)。
公益性領(lǐng)域、市場主體難以獨立制定市場化標準的領(lǐng)域、市場機制尚未發(fā)揮或未完全發(fā)揮作用的新興領(lǐng)域，以及列入市政府重點工作的或市政府急需的地方標準制修訂項目優(yōu)先立項。
第十條?市標準化行政主管部門一般每年10月底前公開向社會征集下一年度的地方標準制修訂項目。
第十一條?社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向市標準化行政主管部門或有關(guān)行政主管部門提出制修訂地方標準立項建議，市標準化行政主管部門應(yīng)當將收到的立項建議通報市有關(guān)行政主管部門。
第十二條?市有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)收到的立項建議和本市的特殊需要，向市標準化行政主管部門提出地方標準立項申請。
第十三條?立項申請應(yīng)當提交市地方標準制修訂項目申請書，包含立項必要性、可行性、事項范圍、主要技術(shù)內(nèi)容和擬解決的主要問題、標準實施效益預(yù)分析，以及地方標準管理歸口單位和組織實施單位等。
地方標準原則上不應(yīng)涉及專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)問題，涉及知識產(chǎn)權(quán)問題的，應(yīng)提供知識產(chǎn)權(quán)持有人授權(quán)文件。
第十四條?市標準化行政主管部門對立項實際需求進行調(diào)查，對制定地方標準的必要性、可行性進行論證評估，并對立項申請是否符合地方標準制修訂事項范圍進行審查。
第十五條?市標準化行政主管部門在官方網(wǎng)站就地方標準立項項目公開向社會征求意見，時間不少于十五日。
第十六條?市標準化行政主管部門根據(jù)立項調(diào)查、審查、立項協(xié)調(diào)、論證評估和征求意見等的結(jié)果，制定地方標準制修訂項目立項計劃，立項計劃應(yīng)當包括項目名稱、有關(guān)行政主管部門、起草單位、完成時限等。
地方標準制修訂項目計劃每年可增補一次，增補項目一般應(yīng)為本市急需制定地方標準的重大項目。
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第三章??起草和技術(shù)審查
第十七條?起草單位應(yīng)當對地方標準相關(guān)事項進行調(diào)查分析、實驗、論證，有關(guān)技術(shù)要求需要進行試驗驗證的，應(yīng)當自行或委托具有相應(yīng)能力的技術(shù)單位開展。
第十八條?起草單位應(yīng)當征求有關(guān)行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等方面的意見，并對意見進行整理、分析和處理，填寫意見匯總處理表。
起草單位應(yīng)就標準征求意見稿在市標準化行政主管部門官方網(wǎng)站向社會公開征求意見，期限不少于三十日。
第十九條?起草單位根據(jù)各方意見對地方標準進行修改完善后形成標準送審稿，與編制說明、有關(guān)行政主管部門意見、征求意見采納情況等材料一并報送市標準化行政主管部門技術(shù)審查。
第二十條?市標準化行政主管部門負責組織或會同市有關(guān)行政主管部門共同組織對地方標準送審稿的技術(shù)審查。技術(shù)審查原則上采用會議審查形式。
第二十一條?技術(shù)審查應(yīng)當發(fā)揮標準化技術(shù)委員會作用，未組成標準化技術(shù)委員會的，應(yīng)當成立專家組承擔技術(shù)審查工作。專家組由市標準化行政主管部門確定或會同市有關(guān)行政主管部門共同確定。專家組包括行業(yè)管理部門、科研院所、應(yīng)用單位、標準化技術(shù)委員會等相關(guān)領(lǐng)域的專家，專家人數(shù)一般不少于七人，專家一般應(yīng)具有高級職稱，同一單位的專家人數(shù)不得超過兩人。評審專家人選應(yīng)當遵循利益沖突回避原則，標準起草人、起草單位的工作人員不得作為評審專家。
第二十二條?市標準化行政主管部門組織對地方標準下列事項進行技術(shù)審查：
（一）是否符合地方標準的制定事項范圍；
（二）技術(shù)要求是否不低于強制性標準的相關(guān)技術(shù)要求，是否嚴于國家標準、行業(yè)標準和本省地方標準，并與有關(guān)標準協(xié)調(diào)配套；
（三）是否妥善處理分歧意見；
（四）需要技術(shù)審查的其他事項。
地方標準原則上應(yīng)經(jīng)評審專家協(xié)商一致后方可通過。審查意見為不通過的，根據(jù)專家審查意見對標準進行修改后重新審查，或終止標準制定任務(wù)。
第二十三條?起草單位應(yīng)當將根據(jù)技術(shù)審查意見修改完善的地方標準，與技術(shù)審查意見處理情況及需要報送的本辦法第十九條規(guī)定的需要報送的其他材料一并報送市標準化行政主管部門審核。
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第四章??批準發(fā)布和備案
第二十四條?市標準化行政主管部門應(yīng)當組織對地方標準報批稿及相關(guān)材料進行審核，對報送材料齊全、制修訂程序規(guī)范的地方標準予以批準。
市標準化行政主管部門也可與市有關(guān)行政主管部門聯(lián)合批準。重要地方標準報市政府批準。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條?經(jīng)批準的地方標準，由市標準化行政主管部門統(tǒng)一編號。地方標準的編號方法由標準代號、順序號和年代號組成：DB3702/T XXXX-XXXX。其中，DB3702/T為標準代號，表示推薦性地方標準；前四位XXXX為順序號（四位數(shù)字）；后四位XXXX為發(fā)布年號（四位數(shù)字）。
第二十六條?地方標準的發(fā)布實行公告制度。市標準化行政主管部門自地方標準發(fā)布之日起二十日內(nèi)在門戶網(wǎng)站和標準信息公共服務(wù)平臺上公布地方標準的目錄及文本，依法需要保密的除外。
第二十七條?地方標準發(fā)布前，提出立項申請的行政主管部門認為相關(guān)技術(shù)要求存在重大問題或者出現(xiàn)重大政策性變化的，可以向市標準化行政主管部門提出項目變更或者終止建議。
市標準化行政主管部門可以根據(jù)有關(guān)行業(yè)行政主管部門的建議等，做出項目變更或者終止決定。
第二十八條?地方標準發(fā)布之日起六十日內(nèi)，市標準化行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定程序，報送上級標準化行政主管部門備案。備案材料包括發(fā)布公告及地方標準文本。
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第五章??實施和復(fù)審
第二十九條?地方標準應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)定實施過渡期，過渡期一般不少于三個月。
第三十條?標準化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責，對地方標準的實施進行監(jiān)督檢查。
鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和教育、科研機構(gòu)等單位和個人把地方標準作為生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)的依據(jù)。鼓勵有關(guān)單位開展地方標準的宣傳、咨詢、檢測、認證、評估、培訓等技術(shù)服務(wù)，推動地方標準實施。
第三十一條?市標準化行政主管部門建立地方標準實施信息反饋和評估機制，并根據(jù)反饋和評估情況，對地方標準進行復(fù)審。
地方標準復(fù)審周期一般不超過五年，但有下列情形之一的，應(yīng)當及時復(fù)審：
（一）法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；
（二）涉及的國家標準、行業(yè)標準、地方標準發(fā)生重大變化的；
（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；
（四）應(yīng)當及時復(fù)審的其他情形。
第三十二條?復(fù)審地方標準的，市標準化行政主管部門根據(jù)有關(guān)方面意見公告確認地方標準繼續(xù)有效、修訂或廢止。
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第六章??附則
第三十三條?本辦法由市標準化行政主管部門負責解釋。本辦法與國家、省有關(guān)規(guī)定不符的，從其規(guī)定。
第三十四條?本辦法自2020年6月15日起施行，有效期至2022年6月14日。
歷史沿革
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號