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各區(qū)市衛(wèi)生健康局、財政局：
根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》《山東省行政規(guī)范性文件評估暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過對《關(guān)于印發(fā)〈青島市人口和計劃生育公益金管理使用辦法〉的通知》（青衛(wèi)規(guī)〔2021〕1號）行政規(guī)范性文件評估，決定繼續(xù)執(zhí)行，不再標(biāo)注有效期，登記號為QDCR-2026-0230001。
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附件：關(guān)于印發(fā)《青島市人口和計劃生育公益金管理使用辦法》的通知（青衛(wèi)規(guī)〔2021〕1號）
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青島市衛(wèi)生健康委員會 ???????????????青島市財政局
????????????????????????????2026年2月13日
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（此件公開發(fā)布）
附件
關(guān)于印發(fā)《青島市人口和計劃生育
公益金管理使用辦法》的通知
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各區(qū)市、西海岸新區(qū)衛(wèi)生健康局、財政局：
現(xiàn)將《青島市人口和計劃生育公益金管理使用辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。該辦法自2021年2月15日起施行，有效期至2026年2月14日。
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青島市衛(wèi)生健康委員會 ???????????????青島市財政局
2021年1月15日
青島市人口和計劃生育公益金
管理使用辦法
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根據(jù)《人口與計劃生育法》《山東省人口與計劃生育條例》和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的意見》（魯發(fā)[2016]14號）等法律法規(guī)和文件的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)青島市人口和計劃生育公益金（以下簡稱“公益金”）的管理使用，制定本辦法。
一、資金的管理機(jī)構(gòu)和資金來源
公益金是由青島市人民政府設(shè)立的專門用于救助遇有特殊困難的計劃生育家庭和基層計劃生育工作人員的公益性資金。成立青島市人口和計劃生育公益金管理辦公室（簡稱市公益金辦公室），設(shè)在市衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)公益金募集和管理使用的日常工作，研究確定具體救助對象和救助數(shù)額等。市公益金辦公室的成員由市財政局、市衛(wèi)生健康委、市計劃生育協(xié)會有關(guān)人員共同組成。
資金的主要來源是：
（一）政府撥款。市財政根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、救助需要和上年度經(jīng)費結(jié)余等情況，每年劃撥公益金專項資金，保證救助的基本需求。
（二）民間捐資和社會募捐。采取多種形式積極組織發(fā)動、動員公民、法人和其他組織等熱愛人口和計劃生育事業(yè)的社會各界奉獻(xiàn)愛心，自愿捐資，作為救助資金的重要補(bǔ)充。
（三）國際捐贈。國外友好組織和愛國僑胞個人捐助。
二、資金的管理使用原則
（一）突出重點，量入為出。根據(jù)募集到的資金數(shù)量，突出重點人群和重點項目，并充分考慮救助對象的具體情況，確定救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
（二）嚴(yán)格把關(guān)，專款專用。按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制公益金資金的使用，切實保證資金全部用于計劃生育困難家庭、未成年獨生子女（包括在校全日制大中專學(xué)生）死亡家庭和因公發(fā)生重大意外傷殘的村級計劃生育工作人員的救助。
（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開透明。嚴(yán)格按照資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐級審核，公開公示，保證救助的公正性和一致性。
（四）特事特辦，人文關(guān)懷。在堅持救助標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，對重大緊急情況，實行“特事特辦”，充分體現(xiàn)以人為本、人文關(guān)懷。
三、資金的使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
人口和計劃生育公益金資金救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是：
（一）夫妻一方戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)且享受城鄉(xiāng)最低生活保障的獨生子女家庭，其未成年獨生子女（包括在校全日制大中專學(xué)生）死亡、重大傷殘或患有重大疾?。蚨景Y、癌癥、重癥肝炎及并發(fā)癥等）的，給予其家庭2000元—20000元的一次性救助。
（二）夫妻一方戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)，其未成年獨生子女（包括在校全日制大中專學(xué)生）死亡的，給予其家庭3000元的一次性救助。
（三）村（居）計生主任任職期間因公發(fā)生重大意外傷殘的，給予2000元—20000元的一次性救助。
（四）經(jīng)市公益金辦公室研究確定的其他特殊情況。
有下列情況之一的，不予救助：
1.因打架斗毆、交通肇事、吸毒、自殺、自殘、酗酒等引起死亡或者傷殘的；
2.不能提供有效證據(jù)或有效原始證明的；
3.其他不屬于救助范圍的。
四、資金的使用程序
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織或村（居）民委員會，得知本單位或本村（居）出現(xiàn)屬于救助范圍的擬救助對象信息，應(yīng)在最短的時間內(nèi)主動調(diào)查掌握情況，協(xié)助擬救助對象填寫《青島市人口和計劃生育公益金申請表》（以下簡稱申請表），并在申請表上簽署意見、加蓋公章后，連同以下證明材料，上報所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）計生辦。
1.醫(yī)院診斷證明和病史資料；
2.屬于救助獨生子女困難家庭的，需提供《獨生子女父母光榮證》和《城市居民最低生活保障證》或者《農(nóng)村居民最低生活保障證》；
3.死亡證明；
4.屬于救助村（居）計生主任的，需提供村（居）計生主任聘任書。
（二）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）計生辦在收到村（居）或單位上報的申請表和證明材料后，應(yīng)立即安排2名以上工作人員到擬救助對象家中或醫(yī)院進(jìn)行探望，并調(diào)查核實情況。經(jīng)調(diào)查情況屬實的，在申請表上簽署意見并加蓋公章后，連同相應(yīng)證明材料，上報區(qū)市衛(wèi)生健康局。
（三）區(qū)市衛(wèi)生健康局自收到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）計生辦的材料之日起2日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、復(fù)核，在申請表上簽署復(fù)查意見并加蓋公章。
（四）區(qū)市要做好檔案管理工作，救助簽收回執(zhí)原件作為各區(qū)市的入賬憑證，救助簽收回執(zhí)復(fù)印件和救助匯總表各1份交由市級公益金管理辦公室存檔。各區(qū)市要按照公益金救助有關(guān)精神要求，繼續(xù)做好區(qū)市救助資金的配套工作。
（五）重大緊急情況的救助，可由市公益金辦公室直接派人到救助對象家中或醫(yī)院進(jìn)行探望、核實。屬于資金使用范圍的，報請市財政局及市衛(wèi)生健康委同意，當(dāng)場進(jìn)行救助，事后補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。
五、資金的管理和監(jiān)督
各區(qū)市要嚴(yán)格按照本辦法確定的資金使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，認(rèn)真做好救助對象的資格確認(rèn)、救助數(shù)額的確定、信息數(shù)據(jù)的匯總分析、資料檔案的管理等工作，每次救助匯總表和救助簽收回執(zhí)復(fù)印件要及時上報市公益金管理辦公室。市級公益金管理辦公室將加強(qiáng)對公益金管理使用的檢查監(jiān)督，每年將不定期進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)等欺騙行為和貪污、挪用、克扣、擠占資金等違法違紀(jì)行為，將依法、依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
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