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各區(qū)(市)行政審批局,自貿(mào)片區(qū)審批管理部、高新區(qū)行政審批服務(wù)部,局機(jī)關(guān)及中心各處室:
現(xiàn)將《青島市行政審批服務(wù)系統(tǒng)人工智能OPC創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一類事”實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
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青島市行政審批服務(wù)局
2026年4月28日
青島市行政審批服務(wù)系統(tǒng)人工智能OPC創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一類事”實(shí)施方案
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為深入貫徹新發(fā)展理念,主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于培育新質(zhì)生產(chǎn)力、加快構(gòu)建青島市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系的部署要求,積極培育人工智能OPC創(chuàng)業(yè)新模式,以制度創(chuàng)新助力打造北方OPC先行示范城,賦能人工智能創(chuàng)業(yè)主體高質(zhì)量發(fā)展,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
(一)制度集成與流程再造并重。打破部門(mén)壁壘和層級(jí)分割,以“一類事”為單元重構(gòu)服務(wù)邏輯,推動(dòng)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的制度協(xié)同與流程再造。
(二)數(shù)字賦能與人工兜底并行。強(qiáng)化人工智能技術(shù)在市場(chǎng)準(zhǔn)入智能導(dǎo)辦、合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引、AI政策匹配等環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用,健全線下專窗、遠(yuǎn)程幫辦、創(chuàng)業(yè)陪跑等人工服務(wù)機(jī)制,確保服務(wù)有溫度、有精度、有韌性。
(三)政策直達(dá)與生態(tài)鏈接并舉。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、人才政策等“硬支持”一鍵觸達(dá),通過(guò)平臺(tái)對(duì)接、資源嫁接、場(chǎng)景嵌入等方式,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)者快速接入算力、模型、數(shù)據(jù)、資本、場(chǎng)景等AI產(chǎn)業(yè)核心要素。
(四)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與特色創(chuàng)新兼顧。對(duì)標(biāo)國(guó)家高效辦成“一件事”改革規(guī)范,統(tǒng)一事項(xiàng)清單、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),立足青島人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域稟賦,在OPC便捷準(zhǔn)入、合規(guī)輔導(dǎo)、人才培育、平臺(tái)孵化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展原創(chuàng)性制度探索。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù),打造便捷準(zhǔn)入“首公里”,實(shí)現(xiàn)OPC創(chuàng)業(yè)“零感智辦”
聚焦人工智能OPC創(chuàng)業(yè)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求,以數(shù)字化重塑企業(yè)開(kāi)辦全鏈條,推動(dòng)OPC準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“既快又好”。
1.優(yōu)化OPC開(kāi)辦流程。通過(guò)企業(yè)開(kāi)辦智能一體化平臺(tái),優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦跨部門(mén)流程、數(shù)據(jù)共享和集成服務(wù),實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章刻制、稅務(wù)發(fā)票、銀行開(kāi)戶、四險(xiǎn)一金等流程線上“一網(wǎng)集成辦”、線下“一窗高效辦”,最短0.5個(gè)工作日辦結(jié)。
2.實(shí)施OPC住所登記承諾制。對(duì)OPC創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)所需的共享辦公實(shí)行分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理,支持人工智能OPC創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)(園區(qū))統(tǒng)一提供OPC住所使用證明,申請(qǐng)人填報(bào)《山東省市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)申報(bào)承諾書(shū)》即完成登記。申報(bào)的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)屬于住宅的,暫不適用申報(bào)承諾制。
3.推動(dòng)OPC合規(guī)登記準(zhǔn)入。依托自主研發(fā)的企業(yè)登記注冊(cè)垂直領(lǐng)域大模型,在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)提供“AI企業(yè)名稱”“AI經(jīng)營(yíng)范圍”“AI智能表單”等智能體應(yīng)用,由業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能生成合規(guī)、獨(dú)特、具辨識(shí)度的企業(yè)名稱建議,推薦匹配度最高的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范條目,系統(tǒng)自動(dòng)生成全套登記文書(shū),在初創(chuàng)階段助力OPC創(chuàng)業(yè)者合規(guī)完成商事登記。
(二)優(yōu)化增值服務(wù),構(gòu)建要素賦能“服務(wù)中臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)“直達(dá)快享”
圍繞OPC創(chuàng)業(yè)者關(guān)注的人工智能政策扶持、人才、資金等核心需求,上線“青島市人工智能OPC創(chuàng)業(yè)服務(wù)‘一類事’專區(qū)”,集成政務(wù)服務(wù)、政策匹配、資源對(duì)接等功能,實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人、要素送門(mén)”的升級(jí)。線下在全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立OPC創(chuàng)業(yè)服務(wù)專窗,配備專業(yè)幫代辦隊(duì)伍,提供登記注冊(cè)、政策咨詢、訴求響應(yīng)等“一對(duì)一”服務(wù),推動(dòng)線上線下服務(wù)深度融合。
1.政策要素精準(zhǔn)匹配。整合普惠算力、模型券、語(yǔ)料券等各類人工智能OPC產(chǎn)業(yè)扶持政策,在企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)提供一站式政策查詢、申報(bào)服務(wù)。依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)碼,將惠企政策與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求進(jìn)行智能匹配,按創(chuàng)業(yè)階段、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)镺PC創(chuàng)業(yè)者推送政策解讀與申報(bào)指南,實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)觸達(dá)。
2.人才要素一站對(duì)接。線上打通青島市企業(yè)開(kāi)辦智能一體化平臺(tái)與青島人才數(shù)智賦能平臺(tái),線下運(yùn)用市民中心人才專區(qū),實(shí)現(xiàn)人才政策“一站查詢”,一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)等申報(bào)事項(xiàng)“一站受理”。
3.金融要素高效供給。依托“青融通”等平臺(tái),通過(guò)“青科?!薄扒嗫茡?dān)”等系列金融產(chǎn)品,適配OPC“獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、輕資產(chǎn)”的資金使用需求,為OPC創(chuàng)業(yè)者提供資金需求申報(bào)、金融產(chǎn)品匹配、金企對(duì)接等增值服務(wù),幫助OPC創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣。
(三)拓展衍生服務(wù),織密全周期“生態(tài)服務(wù)網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)“無(wú)縫銜接”
立足青島人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與社會(huì)化專業(yè)服務(wù)深度融合,構(gòu)建“政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、創(chuàng)業(yè)者受益”的協(xié)同服務(wù)體系。
1.合規(guī)輔導(dǎo)服務(wù)。圍繞公司治理、勞動(dòng)用工等關(guān)鍵領(lǐng)域合規(guī)要點(diǎn),組建由律師、行業(yè)專家等組成的合規(guī)服務(wù)團(tuán)隊(duì),在企業(yè)初創(chuàng)階段發(fā)放《人工智能OPC合規(guī)工作指引》,圍繞公司治理結(jié)構(gòu)完善、財(cái)產(chǎn)混同風(fēng)險(xiǎn)防范等要點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)法律服務(wù),幫助OPC創(chuàng)業(yè)者從源頭規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2.創(chuàng)業(yè)陪跑服務(wù)。充分發(fā)揮營(yíng)商企服“金牌團(tuán)隊(duì)”、“全國(guó)‘人民滿意的公務(wù)員’張大為工作室”基層工作站等團(tuán)隊(duì)作用,為重點(diǎn)人工智能OPC產(chǎn)業(yè)園區(qū)(平臺(tái))配備專屬“OPC創(chuàng)業(yè)陪跑團(tuán)”,整合提供企業(yè)登記注冊(cè)、財(cái)稅申報(bào)等服務(wù)資源,實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)陪跑,助力企業(yè)快速落地、平穩(wěn)起步。
3.場(chǎng)景展示及需求對(duì)接服務(wù)。依托青島市“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系資源優(yōu)勢(shì),搭建AI創(chuàng)業(yè)場(chǎng)景展示與需求對(duì)接平臺(tái),在企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)同步嵌入場(chǎng)景資源匹配服務(wù)。依托行政審批部門(mén)服務(wù)企業(yè)全生命周期的優(yōu)勢(shì),按需組織開(kāi)展OPC創(chuàng)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)需求對(duì)接會(huì),實(shí)現(xiàn)“開(kāi)辦即鏈接、起步即賦能”。
三、工作保障
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng),鼓勵(lì)有條件的區(qū)(市)先行先試
市行政審批局牽頭統(tǒng)籌改革推進(jìn),協(xié)調(diào)解決流程再造、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享等問(wèn)題。各區(qū)(市)行政審批部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與科技、工信、司法等相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),密切協(xié)同、同向發(fā)力,共同推動(dòng)改革舉措落地見(jiàn)效。鼓勵(lì)已出臺(tái)人工智能OPC產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)(市),結(jié)合本地實(shí)際和地方特色,拓展和細(xì)化“創(chuàng)業(yè)陪跑”等試點(diǎn)改革舉措,構(gòu)筑人工智能OPC創(chuàng)業(yè)生態(tài)的堅(jiān)實(shí)保障。
(二)強(qiáng)化多維宣傳,營(yíng)造人工智能OPC創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍
各級(jí)行政審批部門(mén)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、官方公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等渠道,廣泛宣傳人工智能OPC創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一類事”改革政策、辦事流程及辦理渠道。及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣人工智能OPC創(chuàng)業(yè)典型案例,營(yíng)造“人人敢創(chuàng)業(yè)、人人能創(chuàng)業(yè)”的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
(三)健全動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效
各級(jí)行政審批部門(mén)依托現(xiàn)有渠道建立創(chuàng)業(yè)者需求動(dòng)態(tài)收集與問(wèn)題快速響應(yīng)機(jī)制,針對(duì)人工智能OPC創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一類事”改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,動(dòng)態(tài)優(yōu)化服務(wù)流程、升級(jí)線上專區(qū)功能,持續(xù)提升人工智能OPC創(chuàng)業(yè)開(kāi)辦服務(wù)質(zhì)效。
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附件:人工智能OPC創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一類事”實(shí)施清單
附件
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人工智能OPC創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一類事”實(shí)施清單
(牽頭單位:市行政審批局,聯(lián)系電話:0532-66209680)
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一、基本政務(wù)服務(wù)
(一)通用清單
|
服務(wù)類別 |
序號(hào) |
事項(xiàng)名稱 |
服務(wù)單位 |
|
企業(yè)設(shè)立 |
1 |
營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng) |
行政審批部門(mén) 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén) |
|
2 |
印章刻制 |
公安部門(mén) | |
|
3 |
稅務(wù)登記與發(fā)票申領(lǐng) |
稅務(wù)部門(mén) | |
|
4 |
社會(huì)保險(xiǎn)登記 |
社保部門(mén) | |
|
5 |
醫(yī)療保險(xiǎn)登記 |
醫(yī)保部門(mén) | |
|
6 |
住房公積金繳存登記 |
公積金部門(mén) | |
|
7 |
基本賬戶開(kāi)立 |
人民銀行 | |
|
企業(yè)信息 變更 |
8 |
營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記變更 |
行政審批部門(mén) 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén) |
|
9 |
稅務(wù)信息變更 |
稅務(wù)部門(mén) | |
|
10 |
社會(huì)保險(xiǎn)登記變更 |
社保部門(mén) | |
|
11 |
醫(yī)療保險(xiǎn)登記變更 |
醫(yī)保部門(mén) | |
|
12 |
住房公積金繳存登記變更 |
公積金部門(mén) | |
|
13 |
印章刻制 |
公安部門(mén) | |
|
14 |
銀行基本賬戶變更 |
人民銀行 | |
|
企業(yè)遷移 |
15 |
營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更登記 |
行政審批部門(mén) 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén) |
|
16 |
稅務(wù)遷出申請(qǐng) |
稅務(wù)部門(mén) | |
|
17 |
遷出地住房公積金個(gè)人賬戶封存 |
公積金部門(mén) | |
|
18 |
遷入地住房公積金單位登記開(kāi)戶 |
公積金部門(mén) | |
|
19 |
遷出地社會(huì)保險(xiǎn)單位基本信息變更 |
社保部門(mén) | |
|
20 |
遷入地企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記 |
社保部門(mén) | |
|
企業(yè)注銷 |
21 |
稅務(wù)注銷 |
稅務(wù)部門(mén) |
|
22 |
企業(yè)注銷登記 |
行政審批部門(mén) 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén) | |
|
23 |
海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案注銷 |
青島海關(guān) | |
|
24 |
社會(huì)保險(xiǎn)注銷登記 |
社保部門(mén) | |
|
25 |
醫(yī)療保險(xiǎn)注銷登記 |
醫(yī)保部門(mén) | |
|
26 |
公積金賬戶注銷 |
公積金部門(mén) | |
|
27 |
銀行賬戶注銷 |
人民銀行 | |
|
28 |
印章注銷 |
公安部門(mén) |
說(shuō)明:此通用表單為全市企業(yè)全生命周期服務(wù)事項(xiàng)指導(dǎo)清單,各區(qū)市根據(jù)實(shí)際情況,可調(diào)整服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)單位名稱,配合“一類事”實(shí)施清單同步實(shí)施。
(二)個(gè)性清單
|
服務(wù)類別 |
序號(hào) |
事項(xiàng)名稱 |
服務(wù)單位 |
辦理地點(diǎn) | |
|
? 經(jīng)營(yíng)發(fā)展 |
? 人才服務(wù) |
1 |
免租金住宿保障 |
市人力資源社會(huì)保障局 |
“愛(ài)山東”APP |
|
2 |
高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼申報(bào) |
市人力資源社會(huì)保障局 |
唯才·唯青島(青島人才網(wǎng))/青島市企業(yè)開(kāi)辦智能一體化平臺(tái) | ||
|
3 |
青年人才在青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 一次性安家費(fèi)申報(bào) |
市人力資源社會(huì)保障局 |
唯才·唯青島(青島人才網(wǎng))/青島市企業(yè)開(kāi)辦智能一體化平臺(tái) | ||
|
創(chuàng)業(yè)支持 |
4 |
小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng) |
市人力資源社會(huì)保障局 |
山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng) | |
|
5 |
小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格審核 |
市人力資源社會(huì)保障局 |
山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng) | ||
|
6 |
網(wǎng)上發(fā)布招聘信息 |
市人力資源社會(huì)保障局 |
唯才·唯青島(青島人才網(wǎng))/青島市企業(yè)開(kāi)辦智能一體化平臺(tái) | ||
二、增值服務(wù)
|
服務(wù)類別 |
序號(hào) |
事項(xiàng)名稱 |
服務(wù)單位 |
辦理地點(diǎn) |
|
數(shù)據(jù)服務(wù) |
1 |
公共數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù) |
市大數(shù)據(jù)局 |
青島市企業(yè)開(kāi)辦智能 一體化平臺(tái) |
|
2 |
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù) |
市大數(shù)據(jù)局 |
青島市企業(yè)開(kāi)辦智能 一體化平臺(tái) | |
|
法 律 服 務(wù) |
3 |
市場(chǎng)準(zhǔn)入合規(guī)指導(dǎo)服務(wù) |
市司法局 |
青島市民中心 |
|
4 |
稅務(wù)合規(guī)指導(dǎo)服務(wù) |
市稅務(wù)局 |
青島市民中心、各區(qū)(市)辦稅服務(wù)廳、12366納稅繳費(fèi)咨詢熱線、征納互動(dòng)等 | |
|
5 |
合同、廣告、用工合規(guī)指導(dǎo) 服務(wù) |
市司法局 |
青島市民中心 | |
|
6 |
投融資合規(guī)指導(dǎo)服務(wù) |
市司法局 |
青島市民中心 | |
|
金融服務(wù) |
7 |
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等金融產(chǎn)品和 服務(wù) |
市發(fā)展改革委、市人力資源 社會(huì)保障局 |
青島市企業(yè)開(kāi)辦智能 一體化平臺(tái) |
|
8 |
“青科?!薄扒嗫茡?dān)”等金融產(chǎn)品貼息貼保 |
市科技局 |
青島市科學(xué)技術(shù)局官網(wǎng) | |
|
“一件事”延鏈拓面 |
9 |
企業(yè)遷移登記“一件事” |
市行政審批局 |
青島市民中心 |
|
10 |
企業(yè)信息變更“一件事” |
市行政審批局 |
青島市民中心 | |
|
11 |
企業(yè)注銷登記“一件事” |
市行政審批局 |
青島市民中心 |
三、衍生服務(wù)
|
序號(hào) |
事項(xiàng)名稱 |
服務(wù)單位 |
辦理地點(diǎn) |
|
1 |
AI工具包發(fā)布、收集 |
市工業(yè)和信息化局、 市行政審批局 |
青島市企業(yè)開(kāi)辦智能 一體化平臺(tái) |
|
2 |
AI-OPC科創(chuàng)基金投資支持 |
市委金融辦 |
青島市企業(yè)開(kāi)辦智能 一體化平臺(tái) |
|
3 |
行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)輔導(dǎo) |
市行政審批局 |
青島市民中心 |
|
4 |
普惠算力、模型券、語(yǔ)料券等人工智能OPC政策咨詢及指導(dǎo) |
市工業(yè)和信息化局 |
青島企業(yè)開(kāi)辦智能一體化 平臺(tái)、各區(qū)(市)工業(yè)和信息化局 |
|
5 |
AI模型訓(xùn)練輔導(dǎo)、人工智能OPC創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)及人才培訓(xùn)報(bào)名、實(shí)訓(xùn)基地入訓(xùn) |
市人力資源社會(huì)保障局 |
青島市人力資源社會(huì)保障局 |
|
6 |
人工智能OPC全生命周期陪跑服務(wù) |
各區(qū)(市)行政審批局、 工業(yè)和信息化局 |
青島市民中心、 各區(qū)(市)政務(wù)服務(wù)中心 |
|
7 |
OPIE平臺(tái)入駐咨詢、AIGC園區(qū)等人工智能OPC園區(qū)入駐 |
市科技局 青島市人工智能OPC發(fā)展專業(yè)園區(qū)第一批:市南區(qū)(青島新100創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、青島AIGC·OPC產(chǎn)業(yè)基地)、市北區(qū)(青島OPC商貿(mào)金融智聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、東軟OPC工業(yè)數(shù)智產(chǎn)業(yè)園)、李滄區(qū)(金水創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園)、嶗山區(qū)(“繁星空間”·青島國(guó)際創(chuàng)新園OPC創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、鳳鳴智谷人工智能OPC國(guó)際創(chuàng)客中心、青島創(chuàng)盛儀器儀表產(chǎn)業(yè)園)、西海岸新區(qū)(中石大國(guó)家大學(xué)科技園動(dòng)力谷、青島西海岸科技成果轉(zhuǎn)化中心)、城陽(yáng)區(qū)(磊鑫都市智造園)、膠州市(魯港科技合作創(chuàng)新中心)、高新區(qū)(中科研發(fā)城、青島市工業(yè)技術(shù)研究院、青島·中關(guān)村信息谷創(chuàng)新中心)、青島藍(lán)谷(嶗山實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化基地(國(guó)實(shí)大廈)) |
青島市企業(yè)開(kāi)辦智能 一體化平臺(tái) |
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宣傳、路演需求對(duì)接服務(wù) |
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