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一、制定背景
隨著政務(wù)服務(wù)增值化改革的縱深推進(jìn)，國(guó)家明確提出推動(dòng)“高效辦成一件事”向“高效辦成一類(lèi)事”拓展的改革方向。前期，市行政審批局開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，走訪(fǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)74家，深度挖掘企業(yè)服務(wù)需求，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)已難以滿(mǎn)足企業(yè)全生命周期發(fā)展需要，亟需通過(guò)改革推動(dòng)服務(wù)模式從“被動(dòng)等辦”向“主動(dòng)靠前”轉(zhuǎn)型，從“單點(diǎn)突破”向“全鏈集成”拓展。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)多地已開(kāi)展“一類(lèi)事”改革探索，如廣西梧州推出再生材料“一類(lèi)事”等創(chuàng)新實(shí)踐，為我市提供了有益借鑒。青島作為改革先行城市，前期在“高效辦成一件事”領(lǐng)域已積累豐富經(jīng)驗(yàn)，但面對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)，亟需將分散的探索整合為系統(tǒng)化、常態(tài)化的工作機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的青島模式?；诖?，市行政審批局結(jié)合我市實(shí)際研究制定了《青島市行政審批服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類(lèi)事”增值化改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。
二、適用范圍
《實(shí)施方案》適用于青島市行政審批系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)相關(guān)工作。
三、決策依據(jù)
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）
2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕24號(hào)）
四、重要舉措
本《實(shí)施方案》旨在通過(guò)系統(tǒng)集成、主動(dòng)靠前，構(gòu)建精準(zhǔn)化、個(gè)性化、定制化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)新體系，主要包含以下五個(gè)方面的創(chuàng)新舉措：
一是精準(zhǔn)把脈，繪制產(chǎn)業(yè)服務(wù)“需求圖”。改變過(guò)去“政府端菜”的模式，堅(jiān)持“問(wèn)需于企”。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、細(xì)分賽道和創(chuàng)新型企業(yè)，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、陪跑幫辦等形式，全方位梳理企業(yè)發(fā)展中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。圍繞“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系等重點(diǎn)方向，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班，精準(zhǔn)謀劃服務(wù)內(nèi)容，確保推出的“一類(lèi)事”緊貼產(chǎn)業(yè)實(shí)際。
二是全量梳理，構(gòu)建集成服務(wù)“資源庫(kù)”。突破單一審批的局限，編制“一類(lèi)事”實(shí)施清單。清單不僅包含企業(yè)開(kāi)辦、施工許可等基礎(chǔ)政務(wù)服務(wù)，更重點(diǎn)整合了政策咨詢(xún)、融資上市、人才安居、法律合規(guī)等增值服務(wù)及陪跑幫辦等衍生服務(wù)。通過(guò)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的資源整合，為企業(yè)提供“量身定制”的服務(wù)套餐。
三是數(shù)字賦能，打造線(xiàn)上服務(wù)“總?cè)肟凇?。聚焦企業(yè)辦事“找不到、問(wèn)不清”的難題，打造“一類(lèi)事”線(xiàn)上專(zhuān)區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)鏈上下游和企業(yè)類(lèi)型，將分散的服務(wù)板塊進(jìn)行歸集，匯聚在線(xiàn)辦理鏈接、服務(wù)申請(qǐng)入口和需求反饋渠道。企業(yè)可一鍵觸達(dá)所需服務(wù)，快速對(duì)接服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
四是標(biāo)桿引領(lǐng)，推行分批發(fā)布“路線(xiàn)圖”。堅(jiān)持“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的原則，建立動(dòng)態(tài)發(fā)布機(jī)制。首批重點(diǎn)推出了人工智能OPC創(chuàng)業(yè)服務(wù)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、航運(yùn)物流服務(wù)等7個(gè)具有代表性的“一類(lèi)事”場(chǎng)景。通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，確保改革成果可感可及。
五是主動(dòng)靠前，建立落地見(jiàn)效“兜底網(wǎng)”。依托營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)牽頭優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮營(yíng)商企服“金牌團(tuán)隊(duì)”、重大項(xiàng)目“金牌團(tuán)隊(duì)”、幫辦代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)作用。建立健全問(wèn)題分類(lèi)分級(jí)轉(zhuǎn)辦機(jī)制，特別是針對(duì)跨區(qū)域、跨層級(jí)的復(fù)雜問(wèn)題，建立“市級(jí)統(tǒng)籌-市區(qū)聯(lián)動(dòng)-部門(mén)協(xié)同”的服務(wù)體系，為企業(yè)提供全方位的兜底服務(wù)保障。
五、工作目標(biāo)
《實(shí)施方案》確立了分階段推進(jìn)的目標(biāo)：
到2026年底前：分批推出不少于10個(gè)“一類(lèi)事”服務(wù)場(chǎng)景，基本構(gòu)建起重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一類(lèi)事一站辦”的對(duì)企服務(wù)新模式。
到2027年底前：基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，形成一批可復(fù)制、可推廣的青島經(jīng)驗(yàn)。
六、咨詢(xún)方式
咨詢(xún)電話(huà)：0532-66209859
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