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各區(qū)（市）行政審批局，自貿(mào)片區(qū)審批管理部，高新區(qū)行政審批服務(wù)部，局機(jī)關(guān)及中心各處室：

《青島市行政審批服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類事”增值化改革實(shí)施方案》已研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

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青島市行政審批服務(wù)局

2026年3月31日

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青島市行政審批服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類事”增值化改革實(shí)施方案

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為進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，讓企業(yè)安心經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”對企服務(wù)有關(guān)要求，制定以下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

聚焦構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌政府、社會、企業(yè)三端服務(wù)資源，主動靠前、積極嵌入產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，系統(tǒng)整合“五跨”服務(wù)能力，協(xié)同聯(lián)動、精準(zhǔn)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造精準(zhǔn)化、個性化、定制化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類事”，推動政務(wù)服務(wù)增值化改革。到2026年底前，分批推出不少于10個“一類事”服務(wù)場景，基本構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一類事一站辦”的對企服務(wù)新模式。到2027年底前，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）明確“一類事”重點(diǎn)方向。圍繞構(gòu)建“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，文化旅游等十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科創(chuàng)大走廊、國際航運(yùn)中心、“中國康灣”、品質(zhì)城市建設(shè)等領(lǐng)域，以及提振消費(fèi)、項(xiàng)目落地、扶持創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興等場景，主動對接相關(guān)產(chǎn)業(yè)專班或牽頭部門，了解產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展現(xiàn)狀和政策要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和需求，合理謀劃產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類事”。

（二）開展“一類事”需求調(diào)研。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、細(xì)分賽道、創(chuàng)新型企業(yè)三大核心服務(wù)對象，堅(jiān)持“問需于企，問計(jì)于企”，通過實(shí)地走訪、集中座談、問卷調(diào)查、陪跑幫辦等多種形式開展廣泛調(diào)研，全方位梳理企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，從企業(yè)視角出發(fā)，精準(zhǔn)確定“一類事”的服務(wù)內(nèi)容和攻堅(jiān)難點(diǎn)。加速推動服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)“一件事”升級為“一類事”。

（三）編制“一類事”實(shí)施清單。緊扣服務(wù)企業(yè)全生命周期、重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)特色需求和高質(zhì)量招商引資四條主線，全量梳理服務(wù)內(nèi)容，編制具體“一類事”的實(shí)施清單。圍繞企業(yè)全生命周期和重大項(xiàng)目建設(shè)全流程，建立標(biāo)準(zhǔn)、完備的服務(wù)目錄，并按照企業(yè)、項(xiàng)目的類型和需求實(shí)行個性化服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)特有的服務(wù)需求，整合相關(guān)行業(yè)審批事項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)政策等增值服務(wù)及其他衍生服務(wù)，形成符合產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)特點(diǎn)的定制化服務(wù)。圍繞打造產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，主動靠前對接招商引資環(huán)節(jié)，為產(chǎn)業(yè)招引項(xiàng)目設(shè)計(jì)高效集成的精準(zhǔn)化服務(wù)套餐，助力招引工作。

實(shí)施清單主要涵蓋基本政務(wù)服務(wù)、增值服務(wù)及衍生服務(wù)事項(xiàng)?；菊?wù)服務(wù)包括但不限于企業(yè)開辦、變更、遷移、注銷，項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、市政報(bào)裝、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)經(jīng)營許可、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保，企業(yè)用工、社保、醫(yī)保、公積金、稅務(wù)登記，銷售許可備案、物流運(yùn)輸、進(jìn)口出口審批等涉企事項(xiàng)；增值服務(wù)及衍生服務(wù)包括但不限于政策咨詢、解讀、專場培訓(xùn)，公證、合規(guī)指導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)，融資服務(wù)、上市輔導(dǎo)，人才認(rèn)定、住房安居、子女入學(xué)，創(chuàng)新評選、知識產(chǎn)權(quán)，展銷資源對接、對外投資服務(wù)，并購、重組、清算指導(dǎo)，定向招引等涉企服務(wù)。

（四）打造“一類事”線上專區(qū)。圍繞政策、人才、科創(chuàng)、法律、金融等共性增值服務(wù)和產(chǎn)業(yè)特色增值服務(wù)，以好用易用為標(biāo)準(zhǔn)，打造具體“一類事”線上專區(qū)。專區(qū)主要匯聚“一類事”基本政務(wù)服務(wù)在線辦理鏈接、增值服務(wù)和衍生服務(wù)申請入口、問題需求反饋渠道等內(nèi)容，按照產(chǎn)業(yè)鏈上中下游環(huán)節(jié)、企業(yè)類型等分類方式整合服務(wù)版塊，幫助企業(yè)快速對接“一類事”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，享受相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。

（五）分批發(fā)布“一類事”。經(jīng)評估研判，按照“成熟一批、公布一批、實(shí)施一批”的原則，通過信息公開、新聞媒體、園區(qū)平臺等多種渠道，分批發(fā)布產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類事”。各牽頭單位（處室）分別負(fù)責(zé)發(fā)布、更新“一類事”具體實(shí)施清單，持續(xù)做好線上專區(qū)頁面的內(nèi)容維護(hù)。已發(fā)布的“一類事”列入行政審批服務(wù)系統(tǒng)年度改革事項(xiàng)。同時，持續(xù)開展“一類事”調(diào)研編制和試點(diǎn)推進(jìn)工作，做到“發(fā)布一批、儲備一批、預(yù)研一批”，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

（六）推動“一類事”服務(wù)落地落實(shí)。充分發(fā)揮營商環(huán)境牽頭、政務(wù)服務(wù)管理、政務(wù)服務(wù)場所平臺三大優(yōu)勢，依托營商企服“金牌團(tuán)隊(duì)”、重大項(xiàng)目“金牌團(tuán)隊(duì)”、幫辦代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主動為企業(yè)提供量身定制的政策宣講、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、幫辦代辦等服務(wù)。各牽頭單位（處室）要安排服務(wù)團(tuán)隊(duì)做好“一類事”線上、線下申請的響應(yīng)服務(wù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，就近在政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置“一類事”專區(qū)或?qū)４埃苿哟翱谇耙?、服?wù)集中，支撐“一類事一站辦”。

（七）開展“一類事”效能評估。廣泛開展“我陪群眾走流程”活動，持續(xù)優(yōu)化“一類事”實(shí)施清單，不斷提升“一類事”服務(wù)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求的匹配度。開展企業(yè)回訪、問卷調(diào)查和專項(xiàng)評估，核查“一類事”服務(wù)質(zhì)效。及時推報(bào)典型經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳優(yōu)秀服務(wù)案例，推動服務(wù)效果顯著的“一類事”實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全市復(fù)用”，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市行政審批局改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)“一類事”增值化改革工作，各區(qū)（市）行政審批局、市行政審批局各處室強(qiáng)化上下聯(lián)動、密切協(xié)同、一體推進(jìn)，確?！耙活愂隆甭涞匾娦?。

（二）加強(qiáng)訴求解決。整合線上、線下涉企訴求反饋渠道，建立常態(tài)化問題分類分級轉(zhuǎn)辦機(jī)制，及時跟蹤問題解決情況。對反映的面上共性問題，通過“揭榜掛帥”等激勵機(jī)制，推出更多“小切口、微改革”特色舉措。對跨區(qū)域、跨層級辦事需求，主動靠前一步，建立“市級統(tǒng)籌-市區(qū)聯(lián)動-部門協(xié)同”三級服務(wù)體系，為企業(yè)提供問題解決兜底服務(wù)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過媒體、園區(qū)、平臺等多種渠道，向企業(yè)宣傳“一類事”服務(wù)，并持續(xù)征集企業(yè)意見建議，確?！耙活愂隆狈?wù)在企業(yè)端的可感可及，切實(shí)提升企業(yè)的獲得感和滿意度，以實(shí)實(shí)在在的成效賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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附件：青島市行政審批服務(wù)系統(tǒng)首批產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類事”發(fā)布清單

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附件

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青島市行政審批服務(wù)系統(tǒng)首批產(chǎn)業(yè)服務(wù)“一類事”發(fā)布清單

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