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一、制定背景
2025年7月1日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議指出，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，要規(guī)范政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果的公平性審查。當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中仍存在招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)不到位，部分項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果不符合實(shí)際需求或者實(shí)施效果不佳等問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要指示要求，我市出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程公平性自查和中標(biāo)結(jié)果公平性審查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，強(qiáng)化技術(shù)賦能與行政監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。
二、制定依據(jù)
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例
國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》的通知（發(fā)改法規(guī)〔2025〕1358號(hào)）
山東省關(guān)于招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、代理機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定
三、適用范圍
《通知》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，涵蓋招標(biāo)人（代理機(jī)構(gòu)）、公共資源交易平臺(tái)、行政監(jiān)督部門(mén)等相關(guān)主體。
四、主要內(nèi)容
《通知》圍繞“招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程公平性自查”與“中標(biāo)結(jié)果公平性審查”兩條主線(xiàn)，明確三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
（一）招標(biāo)人要充分落實(shí)好主體責(zé)任
一是誰(shuí)來(lái)查。招標(biāo)人要根據(jù)自查工作需要配備專(zhuān)業(yè)人才力量，成立不少于3人的專(zhuān)業(yè)化自查隊(duì)伍，壓實(shí)具體責(zé)任人的工作責(zé)任，防止自查流于形式，確保取得實(shí)效。
二是查什么。按照《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》要求，在公示中標(biāo)候選人前，自查小組要審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告；在定標(biāo)環(huán)節(jié)，自查小組要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程公平性進(jìn)行全面自查。
三是怎么查。附件以清單形式列出了招標(biāo)人應(yīng)自查的具體事項(xiàng)。自查表分為兩部分，第一部分主要對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)影響中標(biāo)結(jié)果公平性的行為進(jìn)行審查，第二部分主要圍繞標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后各環(huán)節(jié)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程影響中標(biāo)結(jié)果公平性的行為進(jìn)行自查，審查和自查完成后將簽字蓋章后的《招標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程公平性自查表》上傳至電子交易平臺(tái)。
四是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么辦。自查發(fā)現(xiàn)異常情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)存在異常情形的，應(yīng)當(dāng)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核、糾正；發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為的，及時(shí)報(bào)告并積極配合相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理。
（二）交易平臺(tái)要發(fā)揮好技術(shù)賦能作用
一是深化智能評(píng)審。推行人工智能輔助評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件智能比對(duì)分析，實(shí)現(xiàn)客觀分自動(dòng)評(píng)審；對(duì)評(píng)標(biāo)主觀評(píng)價(jià)打分內(nèi)容運(yùn)用AI智能分析，為評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供參考。
二是推行“雙盲”評(píng)審。標(biāo)前實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，開(kāi)標(biāo)后系統(tǒng)自動(dòng)將抽取結(jié)果推送至電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，任何人不提前掌握專(zhuān)家名單；技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)隱藏投標(biāo)人信息并隨機(jī)排列評(píng)審文件順序，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)亂序“盲評(píng)”，最大限度減少人為干預(yù)。
三是強(qiáng)化分析預(yù)警。加強(qiáng)系統(tǒng)標(biāo)中預(yù)警模型開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，實(shí)時(shí)識(shí)別并預(yù)警四碼一致、報(bào)價(jià)雷同、專(zhuān)家遲到等異常行為，為加強(qiáng)中標(biāo)結(jié)果公平性保駕護(hù)航。
（三）行政監(jiān)督部門(mén)要強(qiáng)化日常監(jiān)管
行政監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的日常監(jiān)管，同時(shí)通過(guò)隨機(jī)抽查、受理投訴等方式，加強(qiáng)中標(biāo)結(jié)果公平性審查。
一是加強(qiáng)專(zhuān)家管理。按照《山東省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的日常考核與違法違規(guī)處理。
二是加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)管理。根據(jù)省發(fā)展改革委等10部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理的若干措施》及相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，并實(shí)行差異化監(jiān)管。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目抽查。對(duì)中標(biāo)結(jié)果開(kāi)展定期隨機(jī)抽查，并結(jié)合投訴舉報(bào)、平臺(tái)預(yù)警信息等開(kāi)展靶向檢查，依法處置違法違規(guī)行為。
五、聯(lián)系方式
0532-66209867
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