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2024年，市應急局黨委深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實青島市法治政府建設各項決策部署，找準“三個著力點”，持續(xù)深入推進應急管理法治建設工作，不斷提升應急管理整體水平。
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）著力營造法治之境，企業(yè)民眾法治意識持續(xù)提升。一是多渠道宣傳安全應急知識。打造“安安全全”卡通形象，充分利用“青島應急管理”公眾號、“青島應急”抖音號、“大談小玉說應急”抖音情景短視頻、青島應急廣播等系列平臺，推動安全應急知識進企業(yè)、進學校、進樓宇、進電梯、進家庭，覆蓋人群超1226萬人次。引導3.1萬余家企業(yè)設置安全生產(chǎn)有獎舉報公告牌3.7萬塊，全市應急管理系統(tǒng)受理舉報1323件，發(fā)放獎勵43.88萬元。二是多舉措開展安全應急普法。制定年度普法工作計劃和普法責任清單，組織參加國家第五屆和山東省第四屆普法知識競賽，實施專業(yè)宣講團線上線下聯(lián)動授課普法，開展“安全生產(chǎn)月”“防災減災宣傳周”等特色普法，共計發(fā)放各類材料15萬份，受眾150萬余人次，企業(yè)民眾法治意識持續(xù)提升。
（二）著力提升法治之效，行政執(zhí)法工作質效持續(xù)優(yōu)化。一是執(zhí)法監(jiān)督更為嚴格。深入推進行政執(zhí)法質量提升三年行動，抓實安全生產(chǎn)和應急管理行政執(zhí)法突出問題專項整治，及時評估整改自查問題。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，對局重大行政執(zhí)法決定、規(guī)范性文件等一律進行法制審核。二是監(jiān)管執(zhí)法更具成效。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，制定八項行動66項重點任務清單，印發(fā)?？?9期，推廣典型經(jīng)驗154項。開展“三違四業(yè)”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律和動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、外包施工作業(yè)）問題整治，累計檢查企業(yè)14.6萬家，整改隱患18.9萬項。
（三）著力踐行法治之旨，為企為民服務保障持續(xù)增溫。一是實施“執(zhí)法+服務”。開展“助企合規(guī)”執(zhí)法服務活動，幫助37家企業(yè)排查問題隱患340項，培訓174家企業(yè)安全管理人員300余人；實施容缺預審、告知承諾制等許可服務措施，年內(nèi)辦理“秒批”事項20項、“承諾制”事項97項、“三零e辦”事項1966項；建立處罰信用修復“兩書同達”機制，協(xié)助38家企業(yè)完成行政處罰信用修復。二是實施“應急+惠民”。全力打造市民身邊的安全衛(wèi)士，建成基層應急綜合救援站116處、沿海一線“救生驛站”81處，兩站（救援站、救生驛站）年內(nèi)累計開展救援1851次、救助群眾1847人；連續(xù)四年為市民投保災害民生險，投入資金2276萬元，受理報案2183起，完成賠付2898萬元，解群眾燃眉之急、除百姓后顧之憂。
二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）嚴格執(zhí)法與熱情服務深度融合不夠。有時因檢查事項多、時間緊任務重，執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)的違法行為和問題隱患僅對企業(yè)泛泛告知，對涉及的標準規(guī)范解讀不夠細致透徹等問題依然存在。
（二）企業(yè)對嚴格監(jiān)管執(zhí)法與優(yōu)化營商環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一理解不夠。部分企業(yè)以優(yōu)化營商環(huán)境為由，片面理解安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，導致“希望少檢查、少處罰”的問題時有反映。
（三）執(zhí)法人員培訓力度難以滿足新形勢下工作需求。執(zhí)法業(yè)務培訓的范圍和覆蓋面有所收窄，多數(shù)業(yè)務培訓僅通過執(zhí)法人員線上自學或傳幫帶互學，其專業(yè)化水平與新形勢下安全監(jiān)管執(zhí)法需要仍有差距。
三、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況
（一）高度重視，推動法治建設與應急管理工作深度融合。一是實施法治政府建設“一把手”工程。對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，將法治建設納入《青島市2024年應急管理工作要點》，與應急管理工作同研究、同部署、同落實。二是嚴格落實年終述法工作要求。將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，局主要負責人和領導班子成員嚴格落實法治建設“述法”工作。
（二）筑牢根基，推動應急管理干部隊伍法治素養(yǎng)持續(xù)增強。組織印發(fā)《全市應急管理系統(tǒng)領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》，嚴格落實局黨委理論學習中心組學法制度和領導干部集體學法制度，全面完成年度執(zhí)法培訓和學法考法任務，運用法治思維解決問題、推動工作、應對風險的能力進一步提升。
（三）多向發(fā)力，推動應急管理法治建設水平全面提升。一是法規(guī)機制更加健全。《青島市安全生產(chǎn)條例》圓滿完成修訂并于2024年6月1日起正式施行，召開新聞發(fā)布會進行宣傳解讀；完成應急管理綜合行政執(zhí)法改革和防災減災救災機制重構；梳理調整全市應急管理系統(tǒng)權責清單407項；制定安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作紀律規(guī)定，嚴格行政執(zhí)法行為。二是依法行政更加規(guī)范。組織開展全市應急管理綜合行政執(zhí)法崗位大練兵、線上線下案卷評查和觀摩示范式執(zhí)法，實現(xiàn)市、區(qū)（市）和鎮(zhèn)街三級執(zhí)法水平協(xié)同增強。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
（一）進一步強化法治思維運用。深入學習貫徹習近平法治思想，常態(tài)化開展學法活動，通過局黨委理論學習中心組、專題培訓班等形式，組織學習應急管理相關法律法規(guī)，持續(xù)提升運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作、應對風險的能力。
（二）進一步促進執(zhí)法監(jiān)督增效。將法制審核和推進局重點工作相結合，嚴格落實案件審核會商研討、兩級聯(lián)審、定期反饋、嵌入服務“四項機制”。注重發(fā)揮法律顧問和公職律師法律服務功能和社會監(jiān)督員監(jiān)督作用，提高依法行政、依法決策水平。
（三）進一步深化執(zhí)法服務融合。推行“不接觸”“不打擾”的非現(xiàn)場執(zhí)法模式，開展分級分類差異化執(zhí)法，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。持續(xù)深入開展“助企合規(guī)”系列執(zhí)法服務活動，將普法服務融入執(zhí)法全過程。
（四）進一步推進普法宣傳深入。堅持普法宣傳與法治實踐相結合、日常宣傳與集中宣傳相結合，將普法宣傳融入應急管理工作全過程，發(fā)揮微信公眾號、抖音等平臺普法宣傳作用，扎實開展“安全生產(chǎn)月”“防災減災宣傳周”等活動，助推安全發(fā)展理念深入人心。
（五）進一步加快應急能力提升。強化風險突出領域的專業(yè)救援隊伍建設，以基層應急救援站為依托，整合消防、志愿者等基層應急力量，筑起群眾身邊的“應急防線”。深化防災減災救災委員會改革，完善工作機制，構建“全災種、大應急”的“1+N”應急管理工作格局。
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