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各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《青島市建筑垃圾減量化和資源化工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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?????????????????????????青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
??????????????????????2026年2月27日
青島市建筑垃圾減量化和資源化工作方案
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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃》，統(tǒng)籌做好房屋建筑、房屋拆除工程和市政公用（含軌道交通）工程建筑垃圾源頭減量化和資源化利用工作，推進(jìn)美麗青島建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
為貫徹綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)中央和省市關(guān)于固體廢物綜合治理有關(guān)要求，圍繞建筑垃圾減量化、資源化焦點(diǎn)難點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)建筑垃圾各環(huán)節(jié)規(guī)范管理，統(tǒng)籌綠色設(shè)計(jì)和施工管理，統(tǒng)籌過程減量和質(zhì)量管控，統(tǒng)籌分類處理與資源化利用，明確各類建筑垃圾處理路徑，推進(jìn)建筑垃圾處理技術(shù)創(chuàng)新，拓展建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用渠道，做到應(yīng)用盡用，系統(tǒng)推進(jìn)建筑垃圾減量化和資源化工作，為全面推進(jìn)美麗青島和無(wú)廢城市建設(shè)提供有力支撐。2030年前，建筑垃圾減量化和資源化工作取得明顯成效，政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系得到進(jìn)一步完善，建筑垃圾減量化和資源化工作新機(jī)制基本形成。
二、工作措施
（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)工程建設(shè)單位（拆除單位、產(chǎn)權(quán)人）建筑垃圾減量化首要責(zé)任。工程建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施等納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾減量、運(yùn)輸、利用、處置等所需費(fèi)用列入工程造價(jià)，并負(fù)責(zé)督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位抓好落實(shí)，辦理建筑垃圾資源化利用方案?jìng)浒福匆蠼y(tǒng)計(jì)報(bào)送建筑垃圾相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任部門：局招標(biāo)處、市建管中心、市節(jié)能與產(chǎn)業(yè)化中心、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）
（二）推行綠色設(shè)計(jì)方式。貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建設(shè)方針，倡導(dǎo)行業(yè)統(tǒng)籌考慮工程全生命周期的耐久性、可持續(xù)性，鼓勵(lì)采用高強(qiáng)、高性能、高耐久性、可循環(huán)裝配化等材料以及先進(jìn)適用技術(shù)體系等開展工程設(shè)計(jì)。推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，提倡多專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計(jì)，推進(jìn)建筑信息模型（BIM）等技術(shù)應(yīng)用，減少設(shè)計(jì)中的“錯(cuò)漏碰缺”現(xiàn)象。推動(dòng)綠色圖審，發(fā)揮施工圖審查機(jī)構(gòu)政策性和技術(shù)性把關(guān)作用，落實(shí)綠色建筑、裝配式建筑等政策要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（責(zé)任部門：局設(shè)計(jì)處、市節(jié)能與產(chǎn)業(yè)化中心、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）
（三）發(fā)展新型建造方式。大力發(fā)展裝配式建筑與智能建造，推廣集成施工作業(yè)平臺(tái)、造樓機(jī)、施工機(jī)器人等新型建造方式，加大建筑信息模型（BIM）全過程應(yīng)用力度。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求開展綠色施工和全裝修交付，從源頭減少建筑垃圾產(chǎn)生。推廣裝配化裝修、結(jié)構(gòu)保溫一體化等新技術(shù)，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)部品化、施工集成化，確保裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例穩(wěn)定保持在50%以上。（責(zé)任部門：局科技處、市節(jié)能與產(chǎn)業(yè)化中心、市建管中心、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）
（四）加強(qiáng)文明施工管理。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案編制要求，根據(jù)場(chǎng)地條件，優(yōu)先選用場(chǎng)內(nèi)加工等處置方式進(jìn)行減量化處理。提高臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用率，優(yōu)先采用可周轉(zhuǎn)、可拆裝的裝配式臨時(shí)用房和標(biāo)準(zhǔn)化、可重復(fù)利用的安全防護(hù)設(shè)施，減少因拆除臨時(shí)設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾。（責(zé)任部門：市安監(jiān)站、市市政公用監(jiān)督站、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）
（五）強(qiáng)化工程質(zhì)量管控。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求控制進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備的質(zhì)量，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量管控，做好施工過程各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量預(yù)檢及隱蔽驗(yàn)收工作，嚴(yán)禁施工過程中采取偷工減料、以次充好等手段降低工程質(zhì)量，避免因工程質(zhì)量原因?qū)е路倒ぁ＜訌?qiáng)對(duì)已完工分部分項(xiàng)工程的成品保護(hù)工作，避免二次損壞。（責(zé)任部門：市建管中心、市市政公用監(jiān)督站、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）
（六）實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)分類處理。施工單位負(fù)責(zé)建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，落實(shí)安全文明施工要求，設(shè)立專門區(qū)域?qū)ㄖ┬蟹诸悩?biāo)識(shí)存放，禁止將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾等混入建筑垃圾。（責(zé)任部門：市安監(jiān)站、市市政公用監(jiān)督站、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）
（七）提升建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)水平。推動(dòng)既有建筑垃圾資源化企業(yè)迭代升級(jí)，支持企業(yè)更新設(shè)備、優(yōu)化產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)建筑垃圾綜合利用能力。培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，通過資源整合、品牌輸出、技術(shù)輻射等方式增強(qiáng)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的集聚與帶動(dòng)能力，延長(zhǎng)再生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜推行建筑垃圾一體化運(yùn)營(yíng)模式。（責(zé)任部門：市節(jié)能與產(chǎn)業(yè)化中心、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）
（八）提高建筑垃圾資源化利用能力。鼓勵(lì)建筑垃圾資源化企業(yè)與科研院所開展產(chǎn)學(xué)研用合作，積極培養(yǎng)行業(yè)技術(shù)人才，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，研發(fā)高性能系列再生產(chǎn)品，提升工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾資源化利用能力。（責(zé)任部門：市節(jié)能與產(chǎn)業(yè)化中心、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）
（九）推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品。落實(shí)建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策措施，支持再生產(chǎn)品納入綠色建材采信名單，在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、質(zhì)量要求的再生產(chǎn)品，其中房屋建筑類使用比例不低于15%，市政、交通、水務(wù)、園林工程類不低于20%，鼓勵(lì)其他工程優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。（責(zé)任部門：市節(jié)能與產(chǎn)業(yè)化中心、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）
（十）推進(jìn)建筑垃圾低碳化利用。探索再生混凝土等再生產(chǎn)品碳足跡核算與認(rèn)證，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建立碳排放測(cè)算模型，將資源化利用過程的碳減排量納入企業(yè)低碳績(jī)效統(tǒng)計(jì)。推動(dòng)建筑垃圾資源化企業(yè)開展節(jié)能降碳改造，推廣低碳生產(chǎn)工藝，降低再生產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳排放。研究將建筑垃圾資源化利用的碳排放效益與碳交易市場(chǎng)銜接，探索通過碳匯交易拓寬企業(yè)受益渠道，以低碳導(dǎo)向提升建筑垃圾資源化利用的生態(tài)價(jià)值。（責(zé)任部門：市節(jié)能與產(chǎn)業(yè)化中心、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）
（十一）強(qiáng)化財(cái)稅和綠色金融政策支持。積極爭(zhēng)取各級(jí)各類資金，支持建筑垃圾資源化企業(yè)設(shè)備等更新改造，補(bǔ)齊建筑垃圾無(wú)害化利用等設(shè)施設(shè)備短板。落實(shí)綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展措施，支持企業(yè)用好綠色金融信貸政策。大力發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任部門：市節(jié)能與產(chǎn)業(yè)化中心、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立健全建筑垃圾減量化和資源化利用工作機(jī)制，及時(shí)掌握建筑垃圾流向及實(shí)際利用量。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾減量化、資源化工作等要求，確保取得實(shí)效。
? ? ? ? ?（二）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，通過報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳建筑垃圾減量化、資源化的重要性，普及建筑垃圾減量化、資源化有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，積極營(yíng)造各方共同關(guān)注支持的工作氛圍。
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