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各區(qū)（市）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門(mén)：
現(xiàn)將《青島市雛鷹企業(yè)認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
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第一章 ?總則
第一條 ?為加快“雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—隱形獨(dú)角獸企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”梯度培育，規(guī)范雛鷹企業(yè)管理工作，提升雛鷹企業(yè)作為瞪羚企業(yè)培育庫(kù)的源頭儲(chǔ)備作用，提高雛鷹企業(yè)培育工作的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，依據(jù)《關(guān)于構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)施方案(2025-2027年)》（青辦發(fā)〔2024〕22號(hào)）、《關(guān)于組織實(shí)施青島市加快推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）的通知》（青政字〔2022〕31號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈青島市瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)三年培育行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027）〉的通知》（青民發(fā)字〔2025〕2號(hào)）等文件精神，特制定本辦法。
第二條??本辦法所稱(chēng)雛鷹企業(yè)是指在青島市內(nèi)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和較高發(fā)展?jié)摿?，在產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式、組織等方面取得突破，得到市場(chǎng)認(rèn)可，有望快速成長(zhǎng)為瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)的優(yōu)質(zhì)高成長(zhǎng)中小企業(yè)。
第三條 ?雛鷹企業(yè)認(rèn)定工作采取企業(yè)自愿申報(bào)、主管部門(mén)認(rèn)定和動(dòng)態(tài)管理的工作模式，堅(jiān)持企業(yè)自愿、政策引領(lǐng)、培育促進(jìn)、公開(kāi)透明的原則。
第四條 ?市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)組織申報(bào)、委托評(píng)審、認(rèn)定公示和培育支持工作。各區(qū)（市）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)初審?fù)扑]、日常管理和培育工作。
第五條??“雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—隱形獨(dú)角獸企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”與“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專(zhuān)精特新中小企業(yè)—專(zhuān)精特新‘小巨人’企業(yè)”，共同構(gòu)成青島市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)兩條梯度培育路徑。
第六條 ?市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局會(huì)同各區(qū)（市）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)雛鷹企業(yè)的培育支持力度，通過(guò)平臺(tái)構(gòu)建、綜合服務(wù)等多種方式，加大科技、金融、人才等精準(zhǔn)支持力度，引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。?
第二章 ?申報(bào)條件
第七條??企業(yè)應(yīng)滿足以下基礎(chǔ)條件：
（一）在青島市內(nèi)合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，具有獨(dú)立法人資格，存續(xù)時(shí)間滿二年以上。（注冊(cè)時(shí)間截至申報(bào)年上一年度12月31日）。
（二）企業(yè)積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，重點(diǎn)支持屬于“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等體現(xiàn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、綠色低碳以及未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，在申報(bào)當(dāng)年及上兩年度未被列入嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類(lèi)，同時(shí)近兩年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為，符合綠色門(mén)檻要求。
（三）企業(yè)屬于工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定的中型、小型和微型企業(yè)。
（四）企業(yè)管理規(guī)范，發(fā)展目標(biāo)明確，市場(chǎng)布局合理，上年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到200萬(wàn)元以上，為非上市公司控股或并購(gòu)的企業(yè)，且尚未在境內(nèi)外股票市場(chǎng)（新三板及境內(nèi)外各類(lèi)場(chǎng)外交易市場(chǎng)除外）上市。
第八條??除滿足以上基礎(chǔ)條件外，應(yīng)至少滿足以下2類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)條件中的各1項(xiàng)指標(biāo)或滿足任意1項(xiàng)直通條件。專(zhuān)項(xiàng)條件包括成長(zhǎng)性指標(biāo)和創(chuàng)新性指標(biāo)。
（一）專(zhuān)項(xiàng)條件
1.成長(zhǎng)性指標(biāo)(需滿足以下2項(xiàng)條件之一):
（1）近兩年?duì)I業(yè)收入平均增長(zhǎng)不低于10%或最近一年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)不低于20%。
（2）近兩年利潤(rùn)平均增長(zhǎng)不低于5%或最近一年利潤(rùn)同比增長(zhǎng)不低于10%。
2.創(chuàng)新性指標(biāo)（需滿足以下4項(xiàng)條件之一）：
（1）企業(yè)上年度研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重不低于5%或近兩年研發(fā)費(fèi)用總額占營(yíng)業(yè)收入總額比重不低于3%。
（2）擁有有效期內(nèi)的與主要產(chǎn)品（或服務(wù)）相關(guān)的1項(xiàng)以上的Ⅰ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或2項(xiàng)以上的Ⅱ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
（3）企業(yè)擁有經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)（以國(guó)家、山東省、青島市相關(guān)部門(mén)發(fā)布的正式認(rèn)定文件或公告為準(zhǔn)），包括但不限于：重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（技術(shù)類(lèi)）、一企一技術(shù)等。
（4）企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)或核心成員擁有市級(jí)及以上高層次人才稱(chēng)號(hào)或落地項(xiàng)目（成果）獲得過(guò)市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）直通條件
1.企業(yè)近三年獲得在中國(guó)證券投資基金協(xié)會(huì)登記備案的合格投資機(jī)構(gòu)（不含母公司、實(shí)際控制人或本公司持股平臺(tái)的機(jī)構(gòu)）股權(quán)融資100萬(wàn)人民幣（或等值外幣，以實(shí)際到位資金計(jì)算）以上。
2.企業(yè)近三年進(jìn)入“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)組名單，或獲得青島市“市長(zhǎng)杯”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽三等獎(jiǎng)以上名次。
第三章 ?認(rèn)定程序
第九條??認(rèn)定申請(qǐng)
（一）市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局每年度發(fā)布雛鷹企業(yè)認(rèn)定申報(bào)通知。
（二）企業(yè)向所在區(qū)（市）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng),通過(guò)“青島政策通”平臺(tái)線上提交以下申請(qǐng)材料:
1.在線填報(bào)《青島市雛鷹企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》。
2.法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件掃描件。
3.企業(yè)申報(bào)年前三個(gè)年度審計(jì)報(bào)告原件掃描件（審計(jì)報(bào)告已在財(cái)政部監(jiān)管平臺(tái)賦碼，信息披露完整，包含營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債、研發(fā)費(fèi)用等評(píng)價(jià)指標(biāo)）或提供企業(yè)所得稅匯算清繳后從青島市電子稅務(wù)局下載并加蓋企業(yè)公章的前三個(gè)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（包含研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠明細(xì)表）及相關(guān)年度財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)證明材料。如企業(yè)注冊(cè)不滿三個(gè)會(huì)計(jì)年度，按實(shí)際成立年限提供由具備資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告或從青島市電子稅務(wù)局下載的企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。
4.企業(yè)出具信用承諾書(shū),對(duì)提供的申請(qǐng)材料真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
5.信用核查：“未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄”提供在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn）下載的近兩年企業(yè)信用信息公示報(bào)告；“未被列入嚴(yán)重失信主體名單”及“近兩年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及嚴(yán)重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為”提供在信用中國(guó)（山東）（https://credit.shandong.gov.cn）下載的“無(wú)違法違規(guī)記錄證明”。
第十條??材料審核
（一）區(qū)（市）初審。區(qū)（市）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)主管部門(mén)通過(guò)“青島政策通”平臺(tái)在線受理企業(yè)申請(qǐng)材料,對(duì)企業(yè)申報(bào)條件符合性和提報(bào)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初審,并核實(shí)企業(yè)近兩年重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)保事故情況，出具初審意見(jiàn)上報(bào)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局，完成網(wǎng)上推薦工作。
（二）市級(jí)審核。市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu),按照本辦法根據(jù)企業(yè)申報(bào)材料、區(qū)（市）審核意見(jiàn)等情況,評(píng)審企業(yè)是否符合認(rèn)定條件。
（三）市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局將根據(jù)評(píng)審結(jié)果,擬定年度雛鷹企業(yè)名單，并向社會(huì)公示5個(gè)工作日。對(duì)公示期間反映的問(wèn)題，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局委托專(zhuān)家或第三方機(jī)構(gòu)、區(qū)（市）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，根據(jù)需要對(duì)擬認(rèn)定的企業(yè)名單重新進(jìn)行公示，經(jīng)核實(shí)完畢后，由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局做出最終決定并予以公示。公示結(jié)束后，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局經(jīng)行政決策程序，發(fā)布年度雛鷹企業(yè)名單。?
第四章 ?管理培育
第十一條??雛鷹企業(yè)有效期為3年，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的雛鷹企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于本辦法到期后仍在有效期內(nèi)的雛鷹企業(yè)，仍按照本辦法實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，直至有效期屆滿為止。
（一）雛鷹企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及搬遷等），應(yīng)在自發(fā)生變化之日起三個(gè)月內(nèi)向?qū)俚孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)審核符合認(rèn)定條件的，其雛鷹企業(yè)資格不變，對(duì)于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認(rèn)定資格，有效期不變；不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起，取消其雛鷹企業(yè)資格。
（二）在認(rèn)定申報(bào)中弄虛作假并經(jīng)查實(shí)不滿足申報(bào)條件的企業(yè)，由屬地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)主管部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局發(fā)文撤銷(xiāo)其雛鷹企業(yè)資格，三年內(nèi)不得再申報(bào)。
（三）對(duì)已認(rèn)定的雛鷹企業(yè)，在有效期內(nèi)發(fā)生信用核查中所列情形等嚴(yán)重失信行為的，經(jīng)屬地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)主管部門(mén)核查并提出書(shū)面報(bào)告，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局發(fā)文撤銷(xiāo)其雛鷹企業(yè)資格，三年內(nèi)不得再申報(bào)。
（四）企業(yè)對(duì)于撤銷(xiāo)決定有異議時(shí)，可在自發(fā)布撤銷(xiāo)其雛鷹企業(yè)資格公告之日起5個(gè)工作日內(nèi)向所在區(qū)（市）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)主管部門(mén)提交書(shū)面異議材料，由區(qū)（市）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)主管部門(mén)核實(shí)情況后向市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局報(bào)告，經(jīng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局復(fù)核后作出決定。
第十二條 ?市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)銀行信貸、股權(quán)投資、政府采購(gòu)、項(xiàng)目申報(bào)、公共服務(wù)、志愿服務(wù)等手段，有效整合各類(lèi)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)雛鷹企業(yè)培育力度，構(gòu)建本市優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。
第五章 ?附則
第十三條??本辦法部分指標(biāo)和要求說(shuō)明。
（一）指標(biāo)中關(guān)于年度定義：指企業(yè)上一完整會(huì)計(jì)年度，以企業(yè)上一年度會(huì)計(jì)報(bào)告期末數(shù)為準(zhǔn)。
（二）本辦法所稱(chēng)“I類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”包括發(fā)明專(zhuān)利、國(guó)防專(zhuān)利、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)；“Ⅱ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”包括實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利、軟件著作權(quán)（不含商標(biāo)）。
（三）本辦法所稱(chēng)“股權(quán)融資”是指公司股東稀釋部分公司股權(quán)給投資人，以增資擴(kuò)股的方式,引進(jìn)新的股東，從而取得公司融資的方式。
（四）本辦法所稱(chēng)“合格投資機(jī)構(gòu)”是指符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（發(fā)展改革委等10部門(mén)令第39號(hào)）或《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》（證監(jiān)會(huì)令第105號(hào)）相關(guān)規(guī)定，按照上述規(guī)定完成備案且規(guī)范運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資基金及私募基金。
（五）本辦法中所稱(chēng)的“以上”、“以內(nèi)”、“不低于”，包含本數(shù)。
（六）本辦法中所稱(chēng)“提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類(lèi)”所依據(jù)的文件為工業(yè)和信息化部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》總則第三條中要求參評(píng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)應(yīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)工商注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，企業(yè)未被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國(guó)家禁止、限制或淘汰類(lèi)，同時(shí)近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。
（七）本辦法中相關(guān)指標(biāo)計(jì)算方法參考如下：企業(yè)上一年?duì)I收同比增長(zhǎng)率為企業(yè)上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率=（企業(yè)上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額-企業(yè)上上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額）/企業(yè)上上年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入總額*100%。其他年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率計(jì)算方法以此類(lèi)推。
（八）青島市對(duì)于“高層次人才”的具體認(rèn)定主要依據(jù)《青島市高層次人才綠色通道服務(wù)實(shí)施辦法》（青人社發(fā)〔2022〕19號(hào)），且在申報(bào)時(shí)該人才稱(chēng)號(hào)處于有效期內(nèi)；青島市對(duì)于“市級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)”的具體認(rèn)定主要依據(jù)《青島市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（青島市人民政府令第298號(hào)，2023年修訂）。?
（九）其他相關(guān)證明符合雛鷹企業(yè)申報(bào)條件的材料,包括企業(yè)股權(quán)融資情況證明材料、企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)證明掃描件、企業(yè)研發(fā)能力證明等。
第十四條??本辦法由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 ?本辦法自2025年12月18日起施行，有效期至2028年12月18日。2022年9月28日印發(fā)的《青島市雛鷹企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（青民發(fā)規(guī)〔2022〕4號(hào)）同時(shí)廢止。
? ? ? ? 青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
????????????????????????2025年11月17日
?
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