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青島市體育局關(guān)于印發(fā)《青島市市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法》的通知
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各市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位：
? ? ? ?現(xiàn)將《青島市市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2026年3月9日
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青島市市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法
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第一章 ?總則
第一條?為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位管理，根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》《山東省省級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位管理辦法》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市體育工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于在我市登記的并由市體育局作為業(yè)務(wù)主管單位的市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“民非單位”）。
第三條?市體育局駐市民中心審批部門負(fù)責(zé)民非單位設(shè)立、變更、注銷登記前的審查事務(wù)；市體育總會(huì)受市體育局委托負(fù)責(zé)民非單位的監(jiān)督管理事務(wù)，由市體育總會(huì)秘書處（青島市體育事業(yè)發(fā)展中心體育社會(huì)組織發(fā)展部）具體實(shí)施，民非單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)體育部門有關(guān)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督管理。
第二章 黨建工作
第四條?民非單位必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，按照應(yīng)建盡建的原則，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織，并接受中共青島市體育社會(huì)組織委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的基層組織應(yīng)完善黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，健全黨組織工作機(jī)制，落實(shí)黨組織生活制度，為黨組織開展活動(dòng)提供必要條件。
第五條?民非單位黨組織應(yīng)有專人負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，保證黨的各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。黨組織書記一般從本單位內(nèi)部產(chǎn)生，提倡黨員民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨組織書記；民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人不是黨員的，可從管理層中選拔黨組織書記；民非單位從業(yè)人員中正式黨員不足3人或者無黨員的，中共青島市體育社會(huì)組織委員會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況派黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)黨建工作。
第六條?民非單位黨組織應(yīng)積極引導(dǎo)和監(jiān)督本單位依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信從業(yè)，自覺加強(qiáng)行業(yè)自律，教育引導(dǎo)黨員和群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，自覺抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)；引導(dǎo)和支持本單位有序參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第三章 ?監(jiān)督管理
第七條?民非單位應(yīng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)章制度，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。
第八條?民非單位應(yīng)依章程規(guī)定加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全以章程為核心的規(guī)章制度體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）、人事、財(cái)務(wù)、印章、黨建、安全、對(duì)外交流等制度。
第九條?民非單位組織、舉辦體育賽事活動(dòng)，應(yīng)符合國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的國(guó)家、省、市體育賽事活動(dòng)管理辦法，確保體育賽事活動(dòng)的安全，召開賽事活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研判分析會(huì)議，制定風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急處置預(yù)案和安全工作方案等保障措施，并承擔(dān)安全管理責(zé)任。
第十條?民非單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，接受財(cái)政部門的監(jiān)督。
第十一條?民非單位在章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)接受捐贈(zèng)和資助。資產(chǎn)來源屬于國(guó)家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的，還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
第十二條?民非單位應(yīng)于每年3月31日前向市體育總會(huì)報(bào)送上一年度工作報(bào)告，經(jīng)初審?fù)夂?，?bào)送登記管理機(jī)關(guān)接受年度檢查。
第十三條?民非單位應(yīng)在其辦公場(chǎng)所明顯位置懸掛注冊(cè)登記及相關(guān)資質(zhì)證書,公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng),自覺接受監(jiān)督。有條件的應(yīng)在室內(nèi)場(chǎng)地主要位置懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗。
第十四條?民非單位從業(yè)人員必須遵守憲法和法律，熱愛培訓(xùn)事業(yè)，具有良好的道德品行和相應(yīng)的專業(yè)技能以及培訓(xùn)能力。其中聘用的教練員應(yīng)持有以下至少一種證書：?1.體育教練員職稱證書；2.社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書；3.省級(jí) （含）以上單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)頒發(fā)的體育技能等級(jí)證書；4.資格證書（與教學(xué)學(xué)段相符，任教學(xué)科為體育）；5.經(jīng)省級(jí)（含）以上人力資源和社會(huì)保障部門確定的人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級(jí)證書；6.經(jīng)省級(jí)（含）以上體育行政部門認(rèn)可的相關(guān)證書；7.省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、體育職業(yè)俱樂部獲得二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)的運(yùn)動(dòng)員。
第十五條 民非單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，未經(jīng)審批部門同意不得擅自變更民非單位地址。
第十六條?鼓勵(lì)民非單位購(gòu)買經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所責(zé)任險(xiǎn)。鼓勵(lì)民非單位為參加培訓(xùn)人員購(gòu)買人身意外險(xiǎn)。
第十七條?民非單位針對(duì)青少年開展培訓(xùn)的，需重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面內(nèi)容：
（一）棋牌類體育項(xiàng)目每班次培訓(xùn)的人均培訓(xùn)面積不小于3平方米，其他體育項(xiàng)目每班次培訓(xùn)的人均培訓(xùn)面積不小于5平方米。（人均培訓(xùn)面積=培訓(xùn)場(chǎng)地總面積/同一時(shí)間場(chǎng)上學(xué)員人數(shù)，其中培訓(xùn)場(chǎng)地總面積指用于培訓(xùn)的場(chǎng)地面積，不包括配套服務(wù)場(chǎng)所面積）。培訓(xùn)場(chǎng)地應(yīng)預(yù)留安全距離，確保不擁擠、易疏散，具備與所開展體育培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相適應(yīng)的場(chǎng)地空間。
民非單位教學(xué)設(shè)施設(shè)備、器材應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
民非單位不得提供寄宿場(chǎng)所。
（二）民非單位原則上每班次培訓(xùn)的學(xué)員人數(shù)不超過35人，超過10名學(xué)員的培訓(xùn)應(yīng)至少配有2名執(zhí)教人員。應(yīng)配備不少于1名經(jīng)過培訓(xùn)并獲得急救證書的人員，配備常規(guī)醫(yī)療急救藥品和設(shè)備，鼓勵(lì)配備自動(dòng)體外除顫儀（AED）；民非單位同一時(shí)段內(nèi)師生員工人數(shù)少于100人的至少配備1名專（兼）職安保人員；100 人（含）以上500人以下的至少配備2名專（兼）職安保人員；超過 500 人（含）的，每增加500名學(xué)生增配1名專（兼）職安保人員。安保人員應(yīng)掌握 治安、消防、防暴等常識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，熟練使用通信、治安和消防器材。
（三）民非單位應(yīng)在機(jī)構(gòu)培訓(xùn)場(chǎng)所、網(wǎng)站顯著位置公示執(zhí)教 人員的姓名、照片、資質(zhì)證明、從教經(jīng)歷、任教課程等信息。
（四）民非單位不得聘用中小學(xué)和幼兒園在職教師（含教研人員），不得聘用納入“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員黑名單”管理的人員，不得聘用因發(fā)生興奮劑違規(guī)曾受到過行業(yè)或行政處分的人員，不得聘用曾被吊銷（撤銷、撤回）教育和體育領(lǐng)域從業(yè)資格的人員，不得聘用有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄的人員，不得聘用受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員。
（五）鼓勵(lì)民非單位采用“先學(xué)后付”模式經(jīng)營(yíng)收費(fèi)，不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用，且不得超過5000元。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（2021年修訂版），明確培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)收退費(fèi)及違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，保護(hù)群眾合法權(quán)益。
（六）民非單位培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。
（七）民非單位應(yīng)將各類安全制度、安全注意事項(xiàng)和特殊要求、平面示意圖及疏散通道指示圖等懸掛在明顯位置；設(shè)置醒目的安全指示標(biāo)志，并確保安全疏散通道暢通。民非單位同一時(shí)間開展兩項(xiàng)及以上體育項(xiàng)目，各體育項(xiàng)目培訓(xùn)區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置連續(xù)性隔離帶。首節(jié)培訓(xùn)課應(yīng)包括安全教育內(nèi)容。民非單位應(yīng)制定意外突發(fā)狀況處置程序，并每年至少組織1次演練。
（八）民非單位培訓(xùn)時(shí)段應(yīng)確保學(xué)員參訓(xùn)安全，杜絕無關(guān)人員進(jìn)入場(chǎng)地，應(yīng)盡量避免場(chǎng)地及周邊存在其他可能危及參訓(xùn)學(xué)員安全的干擾因素。
（九）民非單位應(yīng)在學(xué)員活動(dòng)場(chǎng)所及重點(diǎn)部位配備視頻監(jiān)控和一鍵報(bào)警設(shè)備，并按要求接入相應(yīng)監(jiān)管平臺(tái)，視頻留存時(shí)長(zhǎng)不得少于90天。
????（十）民非單位禁止向參加體育培訓(xùn)人員出售含有酒精的飲料。嚴(yán)禁以任何形式暗示、教唆、幫助參加培訓(xùn)人員獲取和使用興奮劑。
面向中小學(xué)生組織開展的培訓(xùn)活動(dòng)，除符合本章節(jié)的要求外，還應(yīng)自覺執(zhí)行國(guó)家和省市關(guān)于非學(xué)科類校外培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定。
第四章 監(jiān)督檢查
第十八條?市體育總會(huì)對(duì)民非單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）監(jiān)督、指導(dǎo)民非單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，按照章程開展活動(dòng)；
（二）對(duì)民非單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（三）負(fù)責(zé)民非單位年度報(bào)告的初審；
（四）組織經(jīng)驗(yàn)交流，表彰先進(jìn)；
（五）協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處民非單位的違法行為；
（六）會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民非單位的清算事宜；
（七）其他應(yīng)由市體育總會(huì)履行的職責(zé)。
第十九條?實(shí)地檢查：市體育局每年組織對(duì)民非單位業(yè)務(wù)活動(dòng)開展和安全管理情況進(jìn)行檢查。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，各區(qū)市體育行政部門配合市體育局對(duì)轄區(qū)內(nèi)民非單位開展檢查。
第二十條?綜合監(jiān)管：與公安、教育、民政、消防救援等部門協(xié)調(diào)合作，對(duì)民非單位實(shí)行綜合監(jiān)管。
第五章 罰則
第二十一條?民非單位凡出現(xiàn)下列情形之一，失去申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)必備條件的，市體育局將視情形采取約談該單位負(fù)責(zé)人或法定代表人，限期整改等懲戒性措施。
（一）無辦公場(chǎng)所；
（二）無業(yè)務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所；
（三）無體育專業(yè)技術(shù)人員。?
第二十二條?民非單位凡出現(xiàn)下列情形之一，理事會(huì)工作不正常開展，名存實(shí)亡，符合撤銷條件的，市體育局有權(quán)撤銷已出具的登記審查批準(zhǔn)文件，并以書面形式通知該民非單位和登記管理機(jī)關(guān)。
（一）常年不開展活動(dòng)、長(zhǎng)期不發(fā)揮作用；
（二）連續(xù)兩年被通報(bào)未參加年檢；
（三）通過登記住所、備案負(fù)責(zé)人或法定代表人均無法取得聯(lián)系；
（四）違反《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條所列情形，情節(jié)嚴(yán)重。
第二十三條?民非單位凡出現(xiàn)下列情形之一的，由相關(guān)部門依法查處，并列入體育市場(chǎng)黑名單。
（一）發(fā)生嚴(yán)重違法行為；
（二）出現(xiàn)重大安全事故，造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響。
第六章 ?附則
第二十四條?本辦法由青島市體育局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2026年4月15日起施行，有效期至2031年4月14日。
青島市市級(jí)體育類民辦非企業(yè)單位監(jiān)督管理辦法政策解讀.docx
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37020202000341號(hào)